市人大代表  王桂堂 

“房價高、住房難”已成為困擾中國居民的難題之一，住房困難說明我國當前的住房制度存在缺陷。對于城市低收入者，靠自己的力量改變居住情況幾乎是不可能的。對低收入家庭進行住房保障的主要制度設(shè)計就是廉租房制度。廉租房制度是政府在住房領(lǐng)域?qū)嵤┥鐣Ｕ下毮?，向符合條件的當?shù)爻擎?zhèn)最低收入家庭提供的租金相對低廉住房的一種制度設(shè)計。在前一段時間，我市已經(jīng)推出了廉租房，但要保證廉租房的投入、建設(shè)、使用形成良性循環(huán)，成為構(gòu)建和諧鄭州的有機組成部分，制度應(yīng)當先行，為此要進一步健全我市的廉租房制度。建議如下： 

　　1、應(yīng)盡快把住房保障立法提上議事日程，建立政府廉租房、政府租賃房制度；將完善住房保障、提供公共住宅產(chǎn)品、解決中低收入者、困難群體的住房問題作為政府的基本公共職能，中低和中等收入的無房者能夠?qū)崿F(xiàn)居有其所。 
2、加大投入、以制度確保住房保障資金來源。開辟住房保障資金渠道，明確住房公積金收益、土地出讓金的一定比例作為推行廉租住房制度的主要資金來源，由市政府逐年核撥。另外大力鼓勵單位和個人進行社會捐贈和慈善捐款建廉租房。 
　　3、擴大覆蓋面，適當放寬廉租房適用人群，降低申請廉租房的門檻。針對家庭年收入在核定的標準線以下的非低保戶，不能簡單地將其劃入購買經(jīng)濟適用房范圍，廉租住房政策也要覆蓋到這一群體。另外，很多城市的廉租房只限定向本地戶籍居民開放，這一規(guī)則與城市的開放性是不兼容的。隨著城市化進程的加快，隨著大鄭州建設(shè)步伐的加速，今后鄭州市必定要吸引越來越多的外來務(wù)工人員、大學畢業(yè)生等群體在鄭州就業(yè)，這部分群體中的很大一部分在相當長的一段時間內(nèi)也都不具備購房能力，因而鄭州市未來的廉租房建設(shè)也要考慮這部分群體的需求。 
　　4、針對困難群眾的不同情況，建立住房保障線，通過建立經(jīng)濟適用房、廉租房、經(jīng)濟租賃房、向雙困家庭提供租房補貼等層次結(jié)構(gòu)不同的多種保障性住房供應(yīng)體系，構(gòu)筑梯次住房保障體系，解決困難群眾住房問題。這一思路既能進一步充分發(fā)揮有限財力的功效，又能使保障性住房制度的覆蓋面更大。 
　　5、在科學界定準入標準的同時，對低收入群體實行“一戶一檔”制，為廉租住房制度的科學化、規(guī)范化管理奠定基礎(chǔ)。對廉租住房實行動態(tài)管理，符合條件的要應(yīng)保盡保，一旦經(jīng)濟基礎(chǔ)和住房條件改善了的則要適時清退。定期進行查驗，公示復核。可參照審核“低?！钡姆椒ń⑵饏f(xié)調(diào)管理機構(gòu)體系。甚至可以利用民政工作已有的一些網(wǎng)絡(luò)和平臺，使住房保障對象的認定有明確的量化含義和可操作標準。