省政協(xié)委員  張朝祥 

近幾年，隨著文化娛樂方式的不斷轉(zhuǎn)化，部分居委會(huì)在群眾小區(qū)相繼成立文化站，組建棋牌室、茶室和其他娛樂服務(wù)場(chǎng)所，以開展社區(qū)服務(wù)的形式，極大地豐富了人民群眾的業(yè)余文化生活。然而，隨著玩牌的人越來越多，有些人就索性把麻將攤擺上了街頭，并使這本是娛樂的項(xiàng)目變了味，由收取彩頭或租賃費(fèi)演變成了賭場(chǎng)，部分居委會(huì)為了創(chuàng)收，也將其開辦的棋牌室、茶室未經(jīng)有關(guān)部門審核同意，擅自轉(zhuǎn)包他人承租經(jīng)營，參與者除了仍有少數(shù)老年人休閑娛樂外，大部分是年輕人和無業(yè)游民，甚至還有帶著小孩的婦女！由于有利可圖，這些棋牌室茶室和街頭麻將攤就像雨后春筍一樣遍地開花，開麻將館和擺麻將攤已成為一門職業(yè)，儼然成了一些不法分子賭博賺錢的搖籃。這種陽光下的賭博劇，如不盡快治理，不但嚴(yán)重影響了交通，影響市民的正常休息，引發(fā)各種社會(huì)矛盾，也會(huì)成為賭博和刑事案件的溫床，消磨人們的創(chuàng)業(yè)意志，這與作為河南省首府城市的形象很不相稱，與鄭州歷史文化名城的稱號(hào)格格不入，也與大都市的氛圍極不相稱，與當(dāng)前全民創(chuàng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮格格不入，更與構(gòu)建和諧社會(huì)的政策總要求背道而馳。為此，本人提出“取締街頭麻將攤和規(guī)范棋牌室”的建議，具體建議如下： 
一、相關(guān)部門和單位聯(lián)起手來，先從治標(biāo)著手，齊抓共管 
公安、工商、文化、綜治、市政等相關(guān)部門和單位聯(lián)起手來，在整個(gè)市區(qū)進(jìn)行一次大規(guī)模、大范圍、大力度的摸排檢查與整治。對(duì)部分群眾反映強(qiáng)烈、長(zhǎng)期存在黃、賭、毒等非法活動(dòng)的場(chǎng)所組織專門力量，有目標(biāo)、有重點(diǎn)地進(jìn)行打擊和查處；對(duì)街頭麻將攤點(diǎn)宣布其“一次性死亡”，查繳他們賭博用具，沒收賭資。同時(shí)，嚴(yán)格按照鄭州市《治安管理處罰法》和《鄭州市城市市容管理?xiàng)l例》的規(guī)定，進(jìn)行告誡性規(guī)勸教育或罰款，嚴(yán)重者進(jìn)行拘留，對(duì)于情節(jié)特別惡劣者可依法批捕。對(duì)居委會(huì)所屬的棋牌麻將室，逐個(gè)審核其相關(guān)手續(xù)，手續(xù)不齊全者要進(jìn)行警告，要求其完善手續(xù)；手續(xù)齊全者，嚴(yán)格要求其完善相關(guān)規(guī)章制度并按制度執(zhí)行。對(duì)于群眾私自開設(shè)的棋牌麻將室，逐個(gè)要求其完善手續(xù)，完善相關(guān)規(guī)章制度，并進(jìn)行警醒性教育。對(duì)在社區(qū)商店和臨街鋪面擺設(shè)麻將攤點(diǎn)者，工商部門和行業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)組織要充分發(fā)揮監(jiān)管作用，嚴(yán)格杜絕其非法經(jīng)營，從而還路于民，還社區(qū)于安靜，還鄭州文化名城的本來面貌，樹立起大都市的良好形象。 
二、建立長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)引導(dǎo)和管理 
1、公安、工商、文化、宣傳等相關(guān)部門攜起手來，把在摸排檢查時(shí)獲取的信息進(jìn)行匯總并造冊(cè)登記，共同研究制定一套關(guān)于街道和社區(qū)棋牌室、茶室等娛樂服務(wù)場(chǎng)所經(jīng)營的管理措施，對(duì)其加強(qiáng)限制與管理。同時(shí)，組建一只專門的隊(duì)伍，定期和不定期的進(jìn)行檢查，依法加強(qiáng)對(duì)棋牌室、茶室等娛樂服務(wù)場(chǎng)所的日常管理與監(jiān)督，對(duì)涉及黃、賭、毒等違法場(chǎng)所和人員進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。此外，規(guī)范群眾舉報(bào)機(jī)制，對(duì)提供線索的群眾給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。結(jié)合每年的娛樂服務(wù)場(chǎng)所治安審核備案登記工作，對(duì)硬件設(shè)施達(dá)不到治安要求，逾期不整改規(guī)范或存在擾民現(xiàn)象的不予審核備案登記。按照《鄭州市娛樂服務(wù)場(chǎng)所治安管理工作實(shí)施辦法》的規(guī)定，對(duì)茶室、棋牌室等娛樂服務(wù)場(chǎng)所的技術(shù)設(shè)施和治安要求進(jìn)行規(guī)范。具體包括：經(jīng)營面積須達(dá)到５０平方米以上；不得設(shè)置封閉式包房、隔斷等；營業(yè)不得超過夜間１２時(shí)；按照有關(guān)規(guī)定配備保安人員等。通過一系列措施的實(shí)施，徹底杜絕這些非法活動(dòng)的死灰復(fù)燃。 
2、相關(guān)部門要密切配合，深入開展法制宣傳教育，同時(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)和加大執(zhí)法力度，在全社會(huì)形成自覺守法護(hù)法用法的良好氛圍。同時(shí)，要加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)的投入，在社區(qū)內(nèi)開辟閱覽室（提供各種報(bào)紙、雜志）、棋牌室（提供象棋等棋類娛樂工具），舉辦有益的文化娛樂活動(dòng)，提升群眾文化品味。還可廣泛開展電影進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，為群眾放映一些健康向上的電影，也可定期舉辦藝術(shù)節(jié)等富有特色的群眾文化活動(dòng)，開展社區(qū)文藝演出，吸引更多的群眾參與到健康的文化活動(dòng)中。在開展文化活動(dòng)的時(shí)候，演出節(jié)目中要強(qiáng)化提倡創(chuàng)業(yè)、反對(duì)賭博等內(nèi)容，寓教于樂，讓人們潛移默化地養(yǎng)成健康生活方式。此外，還可通過文明市民、文明家庭、文明店鋪、文明單位等評(píng)比活動(dòng)的開展，在全社會(huì)形成以辛勤勞動(dòng)為榮、以好逸惡勞為恥的氛圍，引導(dǎo)群眾進(jìn)行文明向上的文化娛樂活動(dòng)，有效提高年輕人的綜合素質(zhì)并培養(yǎng)其創(chuàng)業(yè)激情。 
3、對(duì)于退休在家的老年人，打麻將雖然是一種消遣，畢竟長(zhǎng)時(shí)間坐立對(duì)人的脊椎和坐骨神經(jīng)等產(chǎn)生嚴(yán)重影響，有損身體健康，又可能會(huì)影響到鄰居休息。因此，居委會(huì)要引導(dǎo)其開展健康文明的娛樂活動(dòng)，幫助老年人科學(xué)娛樂，拓寬他們娛樂活動(dòng)的渠道，增加文化娛樂場(chǎng)所和內(nèi)容，比如運(yùn)動(dòng)健身、文體比賽等，促進(jìn)他們之間的交流和溝通，激發(fā)老同志為社區(qū)公益事業(yè)服務(wù)的積極性，使其重新融入社會(huì)，以減少他們賦閑在家的孤獨(dú)感，讓他們退休后的晚年生活更加豐富多彩。 
4、對(duì)于家庭麻將，主要是街坊鄰里或親戚之間在一起的娛樂形式，其對(duì)未成年人的影響更甚，不但嚴(yán)重?cái)_亂了孩子們的生活和休息，而且他們的賭博以及賭博時(shí)各種丑惡行徑，如高喊大叫、打情罵俏、粗言鄙語、抽煙酗酒等等，會(huì)給孩子們樹立負(fù)面的榜樣。其次，家庭麻將還有礙行風(fēng)建設(shè)。作為家庭麻將的參與者，除部分社會(huì)閑散人員外，還有不少是機(jī)關(guān)工作人員，這些人常常是白天先到單位報(bào)個(gè)到（有的干脆不上班），然后借故出去，直奔麻將攤。上班時(shí)間尚且如此，業(yè)余更是可想而知，這必將嚴(yán)重影響他們的工作積極性和工作效率，使行風(fēng)建設(shè)成為一句空話。但家庭麻將由于有一定的隱蔽性，執(zhí)法清理有一定難度。因此，政府各個(gè)部門要加大執(zhí)法力度，廣泛宣傳，發(fā)動(dòng)群眾，也可推行獎(jiǎng)勵(lì)檢舉揭發(fā)制，使家庭麻將參與者無可藏身之地。 
　　 
鏈接 
1、鄭州市《治安管理處罰法》規(guī)定：每局只要有一個(gè)人贏10元以上的，就將按照《治安管理處罰法》以賭博論處。 
2、《鄭州市城市市容管理?xiàng)l例》規(guī)定：禁止占用城市道路設(shè)置商品交易市場(chǎng)、廟會(huì)、商業(yè)攤?cè)汉瓦M(jìn)行生產(chǎn)加工、修理、賣藝、擺攤設(shè)點(diǎn)等經(jīng)營活動(dòng)。本條例施行前已占用城市道路的商品交易商場(chǎng)、商業(yè)攤?cè)簯?yīng)當(dāng)逐步退路進(jìn)場(chǎng)（店）。各級(jí)國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、駐鄭部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位、沿街群眾區(qū)、停車場(chǎng)管理單位和個(gè)體經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按市、縣（市）、上街區(qū)人民政府的規(guī)定在劃定的責(zé)任地段內(nèi)做好衛(wèi)生、綠化和容貌管理等工作。臨街建筑物、構(gòu)筑物或設(shè)施不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令限期改造或拆除。逾期未改造或未拆除的，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，強(qiáng)制拆除，并可處以一千元以上三千元以下罰款。 
違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，責(zé)令停止違法行為，限期清理、拆除或者暫扣物品，并可按下列規(guī)定處以罰款：（一）擅自在街道及其兩側(cè)和其他公共場(chǎng)所堆放物料的，處以一百元以上五百元以下罰款；擅自搭建臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施影響市容的，處以五百元以上三千元以下罰款。（二）擅自占用城市道路從事生產(chǎn)加工、修理、擺攤設(shè)點(diǎn)等經(jīng)營活動(dòng)的，處以每平方米三十元以上五十元以下罰款。 
古希臘有個(gè)星相家，常仰頭觀察星辰。一天，他又專注于頭頂?shù)奶炜眨Y(jié)果一腳踩空，掉到一個(gè)水坑里。過路的人把他救起，他說“明天會(huì)下雨”。第二天果然下雨了，別人卻嘲笑他說：“你能看見天上發(fā)生的事情，卻看不見自己腳下的東西?！?nbsp;
所以，建議公安、工商、文化、宣傳等相關(guān)部門聯(lián)合起來，取締街頭麻將攤和規(guī)范棋牌室，把這些關(guān)乎民生的事情，先從腳下抓起。