省政協(xié)委員  席克忠 

以低能耗、低污染、低排放為特征的新的經(jīng)濟(jì)模式——低碳經(jīng)濟(jì)，已成為國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)將是中國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流模式，成為促進(jìn)國內(nèi)節(jié)能減排和應(yīng)對全球氣候變化的重要戰(zhàn)略選擇。 
一、國家政策及我省生物柴油行業(yè)現(xiàn)狀 
面對石油資源日益匱乏和生物柴油行業(yè)形勢，國家相繼出臺了一系列相關(guān)政策法規(guī)，大力倡導(dǎo)和支持生物柴油的開發(fā)利用。 
我省生物柴油行業(yè)現(xiàn)已形成民營企業(yè)為主,大型國企共同參與的局面，相繼開始研發(fā)生產(chǎn)生物柴油，關(guān)注新能源行業(yè)的發(fā)展。生物柴油原料主要來源于木本油料植物——文冠果、黃連木、烏桕、油沙豆等，利用大量的荒山、荒坡、河道、公路兩旁種植生態(tài)能源林，不僅可以解決原料問題，而且可以增加農(nóng)民收入，安置大量農(nóng)民工就業(yè)，形成一條強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)的綠色能源生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。利用木本油料植物采用微乳化制備方法生產(chǎn)的生物柴油是一種新型可再生能源。既可單獨使用，也可和普通柴油摻混使用。生物柴油由于無污染、可再生以及具有良好的動力性能等優(yōu)點，被國際可再生能源界譽(yù)為最具發(fā)展前景的替代油品，屬于典型的低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品，具有廣闊的市場前景和顯著的社會效益。 
二、生物柴油發(fā)展面臨的主要問題 
從目前來看，我省生物柴油行業(yè)發(fā)展面臨的主要問題是： 
1、由于缺乏政府職能部門的統(tǒng)一指導(dǎo)，致使企業(yè)發(fā)展不均衡。因?qū)艺呃斫獠坏轿?，加之行業(yè)管理不夠規(guī)范，又得不到專家的及時指導(dǎo)，導(dǎo)致許多國家優(yōu)惠政策得不到落實，企業(yè)技術(shù)水平參差不齊，產(chǎn)品質(zhì)量相差懸殊。 
2、企業(yè)缺乏發(fā)展資金。生產(chǎn)生物柴油的企業(yè)多是中小型民營企業(yè)，自有資金有限，難以形成規(guī)?；a(chǎn)。國家財政及銀行支持資金大多傾向于大型國有企業(yè)，所以普遍存在融資難。缺乏資金支持，已嚴(yán)重滯后了我省生物柴油行業(yè)的發(fā)展。 
3、銷售推廣難。銷售渠道不暢突出表現(xiàn)為由于一些過于苛刻的條件使民營企業(yè)生產(chǎn)的生物柴油無法進(jìn)入中石油、中石化、中海油三大石油集團(tuán)銷售渠道。沒有大量固定的銷售渠道，已嚴(yán)重影響了生物柴油的規(guī)?；a(chǎn)。 
由于以上原因，我省民營生物柴油企業(yè)正處于自由發(fā)展、自生自滅的困難階段。 
三、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)生物柴油發(fā)展步伐 
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)正日益受到世界各國的關(guān)注，也無疑為我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供了一條新的途徑。生物柴油——低碳能源的開發(fā)利用是一項系統(tǒng)工程，也是國家能源發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。單靠企業(yè)的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，迫切需要政府的保障和支持。對于我省如何發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，特提出如下建議： 
1、建議由省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織有關(guān)專家、企業(yè)家成立發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)促進(jìn)會，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)促進(jìn)這一新興經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。搭建政府職能部門與企業(yè)溝通的橋梁，為編制我省可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃，提出科學(xué)合理建議。 
2、盡快制定我省相應(yīng)的政策法規(guī)，完善生物柴油銷售體系。由省發(fā)展和改革委員會能源局專門負(fù)責(zé)指導(dǎo)生物柴油的推廣使用工作，使民營企業(yè)生產(chǎn)的生物柴油盡早進(jìn)入國有三大石油集團(tuán)銷售渠道。盡快設(shè)立全省重要城市生物柴油推廣使用示范基地，建立生物柴油混拌站，完善生物柴油銷售渠道。 
3、建議政府設(shè)立財政專項風(fēng)險資金，利用省中小企業(yè)擔(dān)保公司的優(yōu)勢，為生產(chǎn)生物柴油的民營企業(yè)提供銀行貸款擔(dān)保，切實解決阻礙企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”問題。 
4、利用我省農(nóng)林業(yè)優(yōu)勢，推廣種植生物能源林，建設(shè)生物能源林基地。組織好地溝油、泔水油、工業(yè)廢油的收購工作，為生產(chǎn)生物柴油提供充足的原料。 
5、建議省政府有關(guān)部門，設(shè)立碳交易指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織專家研究碳交易（即溫室氣體排放權(quán)交易）這一新興經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，盡快開展碳交易評估認(rèn)證工作。建立低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展實驗區(qū)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)我省的碳交易發(fā)展。 
生物柴油是典型的“綠色能源”，具有清潔、環(huán)保、可再生性，屬于低碳經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)推廣的可再生替代能源，應(yīng)該予以大力推廣使用。