關(guān)于進一步推進我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的建議 
王桂堂 

建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略決策，反映了現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)村全面小康的要求，順應(yīng)了經(jīng)濟社會發(fā)展的根本趨勢，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的理念。我市新農(nóng)村建設(shè)通過一個時期以來的實踐，也取得了一定成效，主要表現(xiàn)在：農(nóng)村的基礎(chǔ)建設(shè)得到了加強，耕地資源得到了優(yōu)化配置；農(nóng)村公益設(shè)施建設(shè)有了很大程度的改善；村容村貌發(fā)生了顯著變化等。當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)雖然取得了不小的成績，但仍存在一些比比較突出的問題。主要是表現(xiàn)是：新農(nóng)村建設(shè)工作不夠扎實；表面的工作成就較多，深層次的工作成就較少；形式上的改觀較多，實質(zhì)內(nèi)容上的改觀不足。 
有鑒于此，特提出進一步深化我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的幾點建議： 
1、建立農(nóng)民增收的長效機制。首先要加快農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、農(nóng)民向城鎮(zhèn)有序遷移，只有減少農(nóng)民，才能富裕農(nóng)民。其次要培育壯大經(jīng)營主體；第三要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。 
2、科學(xué)合理的編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。要按照城鄉(xiāng)建設(shè)一體化的大格局和"龍頭企業(yè)+優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地+農(nóng)戶"的產(chǎn)業(yè)化而已進行規(guī)劃；突出地方特色，結(jié)合我市市情。 
3、必須打牢農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。關(guān)鍵是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。重點是"五加強"：一是加強農(nóng)田水利基本建設(shè)；二是加強優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)；三是加強耕地保護；四是加強科技支撐能力建設(shè)；五是提高農(nóng)機化水平。 
4、著力培育農(nóng)村新風(fēng)尚。要采取多種途徑提高農(nóng)民整體素質(zhì)。一是要針對農(nóng)民勞動就業(yè)能力弱的狀況，強化職業(yè)教育教育和農(nóng)業(yè)技術(shù)教育，使農(nóng)村青壯年勞動力普遍掌握一兩門實用技術(shù)或務(wù)工技能，造就出"有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營"的新型農(nóng)民。二是要針對農(nóng)民思想觀念落后的狀況、理念的轉(zhuǎn)變教育。引導(dǎo)農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立先進的理念，提高農(nóng)民群眾的思想素質(zhì)、文化素質(zhì)和道德水平。 
5、著力提升農(nóng)村民主管理水平。要提高廣大干部和農(nóng)民群眾的政治民主意識和法律意識，在農(nóng)村建立起文明、規(guī)范、尊重農(nóng)民權(quán)益的組織制度和管理機制。堅持和完善黨的基層組織建設(shè)和村民自治制度，扎扎實實推進村民委員會直選。要健全農(nóng)村基層民主管理制度，推進村務(wù)公開、一事一議，完善公開辦事制度。 
6、著力創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。新農(nóng)村建設(shè)需要不斷深化農(nóng)村改革。要通過改革，建立起與農(nóng)村市場經(jīng)濟相適應(yīng)的農(nóng)村金融體系，化解農(nóng)村債務(wù)，搞活農(nóng)村信貸支持。要建立和完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度逐步建立農(nóng)村最低生活保障制度和農(nóng)村養(yǎng)老制度，使農(nóng)民做到老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，災(zāi)有所救，幼有所學(xué)。要完善農(nóng)村土地承包制度維護土地包當(dāng)事人的合法權(quán)益，切實解決農(nóng)民在土地問題上的后顧之憂。要健全農(nóng)村社會化服務(wù)體系，切實解決好千家萬戶解決不了困難和問題。 
7、形成多元投入機制。要建立政府、社會和農(nóng)民相結(jié)合起來的投入機制。政府要在交通道路、衛(wèi)生教育、農(nóng)機水利、動植物防治等基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)的建設(shè)上給予重點投入；要整合各方面涉農(nóng)資金，向新農(nóng)村聚焦投入，以發(fā)揮其整體效益；要通過招商引資，把項目和資金引進來，形成新農(nóng)村建設(shè)骨干；要制定相關(guān)政策措施，鼓勵和引導(dǎo)民間資本投入新農(nóng)村建設(shè)，特別是小城鎮(zhèn)和中心村的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要認識新農(nóng)村建設(shè)的一個長期的歷史任務(wù)，務(wù)必要從實際出發(fā)，循序漸進，防止急于求成，搞不切實際的達標(biāo)升級。建設(shè)新農(nóng)村是農(nóng)民自己的事，要發(fā)揮農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，不能搞強迫命令，不能搞集資攤派，不能加重農(nóng)民負擔(dān)。