積極鼓勵科技創(chuàng)新增強(qiáng)我市產(chǎn)業(yè)競爭力的建議 
王桂堂 
（河南財(cái)經(jīng)學(xué)院財(cái)政金融學(xué)院副院長、博士、副教授、市人大代表） 

    中共十七大報(bào)告將提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家放到突出位置，提出"堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路"。當(dāng)今世界，科技進(jìn)步日新月異，綜合國力的競爭主要體現(xiàn)為科學(xué)技術(shù)的競爭，創(chuàng)新已成為支撐一個國家崛起的基礎(chǔ)。 
科技創(chuàng)新大大改變了世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸由傳統(tǒng)的資源型向高科技型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已成為贏得國際競爭的關(guān)鍵因素。從國內(nèi)看，我市不但面臨國外高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的激烈競爭，也將受到國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)的巨大沖擊。各省市都十分重視提高自主創(chuàng)新能力，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，區(qū)域競爭日益激烈。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際看，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，誰擁有科技優(yōu)勢，誰就有更強(qiáng)的競爭力，就會贏得加快發(fā)展的主動權(quán)。為此，提出以下建議： 
第一，深化科技改革，建立和完善自主創(chuàng)新機(jī)制。 
首先，建立和完善多元化的科技投入機(jī)制。一是發(fā)揮好財(cái)政投入的引導(dǎo)作用，政府的科技投入，主要用于扶持有自主知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、附加值和市場份額高的重要技改項(xiàng)目和科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，要確?？萍纪度氲姆€(wěn)定增長，支持科技事業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，要引導(dǎo)帶動更多的社會資金投入科技發(fā)展。二是發(fā)揮企業(yè)投入的主體作用。落實(shí)好企業(yè)技術(shù)研發(fā)費(fèi)用稅前列支等有關(guān)優(yōu)惠政策，企業(yè)也要舍得花錢買技術(shù)、買成果，逐步形成投入-創(chuàng)新-發(fā)展、再投入-再創(chuàng)新-再發(fā)展的良性循環(huán)。三是發(fā)揮好市場資源配置作用。充分運(yùn)用市場機(jī)制，有效調(diào)動全社會科技投入的積極性，引導(dǎo)更多的社會資金投入科技創(chuàng)新。 
其次，建立和完善多形式的人才激勵機(jī)制?？萍家l(fā)展，人才是關(guān)鍵。加快建立完善符合各類人才特點(diǎn)、與人才貢獻(xiàn)相適應(yīng)的激勵機(jī)制，使科技人才有發(fā)展和創(chuàng)業(yè)的機(jī)會與舞臺。根據(jù)市場需求，進(jìn)一步采取靈活多樣的吸引人才政策措施，吸引國內(nèi)外科技人才到我市創(chuàng)業(yè)，集聚一批在國內(nèi)具有領(lǐng)先水平的知名專家、學(xué)者，對來我市創(chuàng)業(yè)并有切實(shí)可行高科技項(xiàng)目的人才提供創(chuàng)業(yè)基金。重視對科技人員的精神鼓勵與物質(zhì)獎勵，對在科技進(jìn)步和創(chuàng)新中做出貢獻(xiàn)的科技人才，不僅要讓他們在政治上有地位，更要在經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠，真正體現(xiàn)政治榮譽(yù)和經(jīng)濟(jì)利益的雙重激勵作用。 
第二，鞏固重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的科技實(shí)力與市場競爭力。 
開展科技資源招商，促進(jìn)科技資源與企業(yè)需求緊密結(jié)合。充分利用我市的科技資源，吸引外部資金投入科技研發(fā)活動，優(yōu)化研發(fā)組織的投資結(jié)構(gòu)，提高研發(fā)水平，增強(qiáng)科技競爭力；通過政府采購支持核心企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。要優(yōu)先采購自主創(chuàng)新或擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品或服務(wù)，對于具有自主創(chuàng)新及自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品或?qū)＠晒稍谝欢ǚ秶鷥?nèi)適當(dāng)提高采購價(jià)格。 
第三，不斷提高情報(bào)分析能力，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提供信息服務(wù) 
加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國際情報(bào)的收集、整理與分析。整理相關(guān)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)信息，加強(qiáng)國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)動態(tài)、技術(shù)趨勢的情報(bào)跟蹤，建立我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新數(shù)據(jù)庫，并開展世界相關(guān)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的信息研究工作；建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)共用信息平臺，開展信息交流服務(wù)。定期發(fā)布我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展情況，為企業(yè)尋求合作、交流提供便利。 
第四，以營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境為重點(diǎn)，加強(qiáng)專業(yè)孵化器和科技中介服務(wù)體系建設(shè)。 
加強(qiáng)專業(yè)孵化器建設(shè)的宏觀引導(dǎo)，建立完善政策體系。制定專業(yè)孵化器建設(shè)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和考核指標(biāo)體系，將專業(yè)服務(wù)能力作為認(rèn)定和考核專業(yè)孵化器的重要指標(biāo)；進(jìn)一步完善關(guān)于促進(jìn)孵化器發(fā)展的各種相關(guān)政策法規(guī)，通過專項(xiàng)撥款、財(cái)政補(bǔ)貼等方式支持專業(yè)孵化器發(fā)展；加強(qiáng)立法保障，通過立法保證各項(xiàng)法規(guī)的實(shí)施。 
對全市科技服務(wù)機(jī)構(gòu)資源進(jìn)行調(diào)查和摸底，通過機(jī)制理順和政策優(yōu)惠等手段，以市場需求為基礎(chǔ)，調(diào)動科技服務(wù)機(jī)構(gòu)在促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，特別是集成創(chuàng)新方面的中介作用。 
加強(qiáng)科技服務(wù)平臺建設(shè)。重點(diǎn)引導(dǎo)發(fā)展專業(yè)化科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，引入多種科技服務(wù)主體，創(chuàng)造公平有序的競爭環(huán)境；充分發(fā)揮科技類行業(yè)協(xié)會在科技創(chuàng)新中的中介和橋梁作用，健全行業(yè)協(xié)會工作機(jī)制。