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關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能執(zhí)法主體建設(shè)的建議

稿件來源:本站整理 作者:管理員 發(fā)布時(shí)間:2009/3/30 11:31:01
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關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能執(zhí)法主體建設(shè)的建議 
尹春 
(鄭州市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副處長、市政協(xié)委員) 

國家"十一五"規(guī)劃將節(jié)能降耗作為"十一五"期間兩大約束指標(biāo)之一加以確定,明確了到2010年,單位生產(chǎn)總值能耗比"十五"末降低20%的目標(biāo)任務(wù)。2006年、2007年、2008年我市萬元GDP能耗分別比上年下降2.22%、 4.01%、5.6%,從任務(wù)的完成情況看,應(yīng)該說節(jié)能降耗工作正在不斷推向深入。從我市出臺(tái)《鄭州市節(jié)能減排實(shí)施方案》、《鄭州市單位生產(chǎn)總值能耗考核體系實(shí)施辦法》,開展縣(市)、區(qū)政府和重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能責(zé)任目標(biāo)考核,到狠抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快淘汰落后產(chǎn)能;從發(fā)揮政府節(jié)能表率作用,推廣綠色照明產(chǎn)品,到設(shè)立節(jié)能專項(xiàng)資金,組織實(shí)施重大節(jié)能科技攻關(guān),實(shí)行節(jié)能技改項(xiàng)目補(bǔ)貼,開展企業(yè)節(jié)能監(jiān)測,每一項(xiàng)工作都取得了可喜的成效,這更進(jìn)一步說明節(jié)能降耗工作正在政府、職能部門、企業(yè)等多個(gè)層面得到具體落實(shí)。 
    節(jié)能減排是檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否"好"的重要標(biāo)準(zhǔn),節(jié)能、減排也相互促進(jìn)、相互影響。雖然《中華人民共和國節(jié)約能源法》1997年頒布實(shí)施,2006年進(jìn)行了修訂,但目前,我市節(jié)能降耗在有效運(yùn)用法律手段方面還與污染減排有著不小的差距,存在一頭輕的現(xiàn)象,主要表現(xiàn)為執(zhí)法主體不明確,節(jié)能執(zhí)法隊(duì)伍不健全。對從事能源開發(fā)、利用、管理及相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人缺少有效的監(jiān)督檢查。對我市已出臺(tái)的法規(guī)政策不能很好的貫徹落實(shí),對使用淘汰落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)和設(shè)備,不執(zhí)行公共建筑夏季空調(diào)室內(nèi)溫度最低標(biāo)準(zhǔn),固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目未進(jìn)行節(jié)能評估和審查等違法違規(guī)行為不能得到及時(shí)處罰和糾正。 
    為促進(jìn)依法節(jié)能,確保年度和"十一五"節(jié)能目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn),建議: 
    1、根據(jù)國務(wù)院《節(jié)能減排綜合性工作方案》關(guān)于"建立健全節(jié)能監(jiān)管監(jiān)察體制,整合現(xiàn)有資源,加快建立地方各級監(jiān)察中心"的要求,盡快明確并加強(qiáng)鄭州市節(jié)能監(jiān)察中心在全市的節(jié)能執(zhí)法主體地位,并賦予其依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《河南省節(jié)約能源條例》,開展節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察職能。 
    2、地區(qū)能源消費(fèi)總量大,重點(diǎn)用能單位多的縣(市)區(qū),參照鄭州市節(jié)能監(jiān)察中心職能,建立本地區(qū)節(jié)能監(jiān)察中心。 
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