關(guān)于解決二七區(qū)法院長期不能依法執(zhí)行問題的建議 
王源海 

法院判決的執(zhí)行難問題嚴(yán)重影響了法律的公正性和權(quán)威性，群眾對此反映也很強烈。河南省自2006年以來，多次開展集中清理法院執(zhí)行積案活動，在社會上掀起一場史無前例的執(zhí)行風(fēng)暴，使一些意圖逃債、躲債、廢債、賴債的被執(zhí)行人受到法律的強烈震懾。根據(jù)法院公布的有關(guān)資料來看，收效甚好，執(zhí)行工作取得突破性進(jìn)展。但據(jù)了解，二七區(qū)法院在多次清理工作中，仍存在不依法執(zhí)行的情況，甚至有的案件已有查封、抵押財產(chǎn)，卻長期不能執(zhí)行，引起群眾的嚴(yán)重不滿。 
    有一起案件，依照[2001]二七民初字第2066號判決，原告于1998年1月5日、1998年1月9日先后兩次共借款100萬元給臺大集團(tuán)，因借款人久未還款，原告于2001年向鄭州市二七區(qū)人民法院提起訴訟，要求臺大集團(tuán)償還借款及利息，在起訴的同時為了能順利執(zhí)行，申請了訴訟保全，查封了債務(wù)人臺大集團(tuán)的房產(chǎn)。2001年12月27日判決生效，判決臺大集團(tuán)于判決生效后十日內(nèi)償還原告100萬元，并支付利息。盡管原告在2001年訴訟時已提出財產(chǎn)保全，查封了被告的房產(chǎn)，但截止現(xiàn)在已經(jīng)八年過去了，生效的判決至今仍未得到執(zhí)行（該案有關(guān)資料附后）。據(jù)了解，沒有執(zhí)行的原因是現(xiàn)企業(yè)負(fù)責(zé)人打著安置職工、社會安定的旗號，組織雇請人員，不斷向政府施加壓力，阻礙法院的執(zhí)行，而二七區(qū)法院竟然配合債務(wù)人的這個理由，長期不采取執(zhí)行措施。在其背后存在欠債企業(yè)的管理層要對該企業(yè)以暗箱操作的手段進(jìn)行低價收購，意圖賴掉債務(wù)，收購時獲取更大利益。因為企業(yè)債務(wù)只占企業(yè)資產(chǎn)很小比例，完全不會影響對職工的安置和社會穩(wěn)定，所謂"不穩(wěn)定"的情況實質(zhì)上人為導(dǎo)演的，有理由說法院明知這種情況，可以說這種所謂社會"不穩(wěn)定"情況的發(fā)生，一定程度上是因為法院不能依法執(zhí)行造成的。鄭州市法院執(zhí)行局負(fù)責(zé)人在媒體采訪就曾表示："我們社會的穩(wěn)定，必須以依法為前提"。 
    執(zhí)行難有的情況是因為被執(zhí)行人難找，沒有可供執(zhí)行的財產(chǎn)造成的，但該案不能執(zhí)行卻主要是法院內(nèi)部自身的原因，在案件中，原告在訴訟中已提出了訴訟保全，仍歷經(jīng)八年沒有執(zhí)行結(jié)果，這不能不說明二七法院的執(zhí)行工作消極不力，沒有正常履行自己的職能，其對執(zhí)行工作的重視仍是流于形式，沒有從根本上對解決執(zhí)行工作引起重視，這其中究竟是 "人情"和"關(guān)系"的原因形成妨礙？或者是執(zhí)行意識存在誤區(qū)？二七區(qū)法院應(yīng)該給予群眾一個明確、合理的解釋，只有這樣，才有利于建立良好的商業(yè)信譽和投資環(huán)境，有利于和諧社會的健康發(fā)展。 
    執(zhí)行工作是人民法院審判工作重要的組成部分，執(zhí)行問題已經(jīng)嚴(yán)重影響了法律的公正性和權(quán)威性。人民法院在執(zhí)行工作中，需要認(rèn)真貫徹十七大精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，圍繞"公正與效率"的法院工作主題和"司法為民"的要求，發(fā)揚成績，克服不足，積極探索新的執(zhí)行工作機(jī)制，改進(jìn)執(zhí)行方法，堅決依法采取執(zhí)行措施。對此，我們提出如下建議：1、法院執(zhí)行部門應(yīng)當(dāng)增強執(zhí)行工作的透明度，便于當(dāng)事人、社會公眾的查詢與監(jiān)督，有效地促進(jìn)執(zhí)行工作的公開、公平、公正、高效、廉潔。 
    2、加強法院執(zhí)行隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法能力，落實法院執(zhí)行問責(zé)制，規(guī)范執(zhí)法程序，維護(hù)法律的尊嚴(yán)，提高執(zhí)行人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)行水平，培養(yǎng)執(zhí)行人員良好的職業(yè)道德，堅決杜絕"人情案"、"關(guān)系案"，積極、盡快執(zhí)結(jié)引起群眾不滿的重點案件。 
    3、對本提案中涉及的案件限期內(nèi)督辦、落實。