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關(guān)于對(duì)我市城市社區(qū)居委會(huì)干部開(kāi)展經(jīng)濟(jì)管理暨職業(yè)職業(yè)化教育的建議

稿件來(lái)源:本站整理 作者:管理員 發(fā)布時(shí)間:2009/3/30 11:28:45
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關(guān)于對(duì)我市城市社區(qū)居委會(huì)干部開(kāi)展經(jīng)濟(jì)管理 暨職業(yè)職業(yè)化教育的建議 
民建鄭州市委 

城市社區(qū)居民委員會(huì)是城市社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。按照《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》規(guī)定,社區(qū)居民委員會(huì)主要職責(zé):(一)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策,維護(hù)居民的合法權(quán)益,教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù),愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn),開(kāi)展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng);(二)辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè);(三)調(diào)解民間糾紛;(四)協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安;(五)協(xié)助人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、青少年教育等項(xiàng)工作;(六)向人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)反映居民的意見(jiàn)、要求和提出建議?!吨腥A人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》還規(guī)定:社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展便民利民的社區(qū)服務(wù)活動(dòng),可以興辦有關(guān)的服務(wù)事業(yè)。居民委員會(huì)管理本居民委員會(huì)的財(cái)產(chǎn),任何部門(mén)和單位不得侵犯居民委員會(huì)的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。 
    近年來(lái),隨著我國(guó)公共財(cái)政體制的建立和逐步完善,隨著國(guó)家陽(yáng)光財(cái)政政策的貫徹落實(shí),各級(jí)政府對(duì)社區(qū)的投入不斷加大,加上一些社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織和公民個(gè)人公益性的捐贈(zèng)與幫扶,我市城市社區(qū)居委會(huì)的資產(chǎn)規(guī)模已較為龐大。 
    截止2008年底,我市城市社區(qū)居委會(huì)已達(dá)672個(gè)。原建成區(qū)社區(qū)居委會(huì)595個(gè),其中市轄區(qū)(包括高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)和鄭東新區(qū),下同)451個(gè),縣(市)144個(gè);行政村改為社區(qū)居委會(huì)77個(gè),其中市轄區(qū)66個(gè),縣市11個(gè)。城市社區(qū)居委會(huì)干部4525人,其中市轄區(qū)3746人,縣(市)779人。 
    根據(jù)個(gè)別調(diào)查與統(tǒng)計(jì)分析,截止2008年底,我市城區(qū)居委會(huì)擁有辦公用房、辦事大廳、會(huì)議室、活動(dòng)室、圖書(shū)室、衛(wèi)生室等固定資產(chǎn)和辦公器具等低值易耗品總價(jià)值已超過(guò)4億元。有的社區(qū)在做好便民利民服務(wù)的同時(shí),還依托轄區(qū)單位和有關(guān)愛(ài)心組織,開(kāi)展了一些經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)和公益性募捐活動(dòng),經(jīng)濟(jì)收入的規(guī)模不斷加大。如何管理這些資產(chǎn),確保其安全、完整與效能,已迫在眉睫。 
    由于普遍存在著社區(qū)干部專職人員少、流動(dòng)性大、經(jīng)濟(jì)管理與職業(yè)技能較低等原因,我市城市社區(qū)居委會(huì)普遍存在著資產(chǎn)規(guī)模家底不清、管理不善、利用效率較低等問(wèn)題,普遍存在著財(cái)務(wù)管理過(guò)分依賴政府派出機(jī)關(guān)的"單純報(bào)賬主義"思想。即使是按照"報(bào)賬"管理的模式,也普遍缺乏最基本的報(bào)賬前審核、報(bào)賬時(shí)說(shuō)明、報(bào)賬后備查、年度或季度將報(bào)賬的事項(xiàng)向居民代表會(huì)議或居民大會(huì)系統(tǒng)地報(bào)告的業(yè)務(wù)技巧與必要的工作常識(shí)。在如何挖掘轄區(qū)潛力,興辦服務(wù)性事業(yè)方面,在如何組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾以及化解群眾矛盾方面,甚至在自身建設(shè)方面也存在培訓(xùn)指導(dǎo)的的渴求。這些問(wèn)題如果不盡早解決,必將影響國(guó)家財(cái)政資金的安全和效能,影響財(cái)物捐贈(zèng)組織與個(gè)人公益活動(dòng)的熱情和積極性,影響社區(qū)居民與干部的關(guān)系,影響黨和政府在基層群眾中的威信。為此建議市政府財(cái)政部門(mén)并民政部門(mén): 
    盡快制定社區(qū)干部經(jīng)濟(jì)管理暨職業(yè)技能教育培訓(xùn)工作規(guī)劃。有目標(biāo)、有計(jì)劃地分期分批對(duì)城區(qū)居民委員會(huì)專職干部和其他人員經(jīng)常性地開(kāi)展聚財(cái)、理財(cái)與用財(cái)培訓(xùn)以及社會(huì)工作、群眾工作等職業(yè)教育。 
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