關(guān)于實(shí)施"放心早餐"工程，解決我市當(dāng)前早餐就餐難問(wèn)題的建議 
崔建強(qiáng) 
（河南寶芝堂醫(yī)藥連鎖有限公司總經(jīng)理、主管藥師、市政協(xié)委員） 

早餐是每個(gè)人一天中十分重要的一餐，良好的早餐可以使一天有好的開(kāi)始。據(jù)有關(guān)資料介紹，早餐能量攝入量占人體全天能量攝入量的30%。營(yíng)養(yǎng)科學(xué)、安全放心的早餐，直接關(guān)系到市民的生命安全和身體健康。據(jù)初步調(diào)查，包括學(xué)生和流動(dòng)人口，鄭州市每天在早餐攤點(diǎn)進(jìn)食早餐的人口約有200萬(wàn)人，且多為上班族、生意人、學(xué)生及游客等敏感人群。 
　　但是，鄭州市區(qū)的早餐現(xiàn)狀卻十分令人擔(dān)擾，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面： 
一是食品安全和食品衛(wèi)生沒(méi)有保障。早餐業(yè)的食品安全和衛(wèi)生屬于監(jiān)管盲區(qū)，尚處于依靠道德和良心進(jìn)行自我約束的原始層面，原材料來(lái)源復(fù)雜，餐具缺乏消毒，從業(yè)人員健康狀況不明，臨街設(shè)市、路邊擺攤、塵土飛揚(yáng)、蚊蠅紛飛等等，存在著食品中毒、傳播疾病、危害健康等眾多公共安全和公共衛(wèi)生隱患。 
二是品種單一，質(zhì)量低下，缺乏營(yíng)養(yǎng)，"垃圾食品"充滯市場(chǎng)。油條、包子、胡辣湯……早餐品種幾十年不變，新品種的開(kāi)發(fā)與引進(jìn)嚴(yán)重不足；加工方法簡(jiǎn)單原始，原輔材料質(zhì)量差，有的甚至用病死豬肉、地溝油、廢棄菜葉做早點(diǎn)，有的將奶飲料當(dāng)作牛奶賣，嚴(yán)重影響了市民的身體健康。 
     三是售價(jià)高。對(duì)于鄭州市區(qū)早餐現(xiàn)狀的早餐價(jià)格，群眾說(shuō)：兩元吃不到，四元吃不飽，六元才勉強(qiáng)好。 
　　 從目前全市早餐現(xiàn)狀來(lái)看，早餐供應(yīng)點(diǎn)少、衛(wèi)生條件差、市民就餐難的問(wèn)題亟待解決。市委、市政府及其有關(guān)部門要從執(zhí)政為民的高度予以深刻認(rèn)識(shí)并給予必要重視，把它當(dāng)作事關(guān)民生民本的大事來(lái)抓，切不可掉以輕心！為此，特建議在全市范圍內(nèi)實(shí)施"放心早餐"工程，具體建議如下： 
　　一、加強(qiáng)對(duì)早餐業(yè)的管理，支持早餐業(yè)重組和規(guī)模經(jīng)營(yíng)。《早餐經(jīng)營(yíng)規(guī)范》已于2008年5月由商務(wù)部正式頒布實(shí)施，明確規(guī)定了早餐經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)滿足的基本要求和早餐店、早餐亭、早餐車、早餐經(jīng)營(yíng)供應(yīng)單位、食品供應(yīng)商等的具體要求。建議市委市政府組織工商、食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生、城管等部門，嚴(yán)格按照《早餐經(jīng)營(yíng)規(guī)范》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)鄭州市區(qū)早餐攤點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)資格、經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、食品安全與衛(wèi)生、從業(yè)人員健康狀況等進(jìn)行一次全面檢查，凡達(dá)不到規(guī)定要求的一律關(guān)門停業(yè)，對(duì)規(guī)模大、品種多、經(jīng)營(yíng)規(guī)范的早餐店鋪予以適當(dāng)扶持和聯(lián)合重組，支持3-5家店鋪組建早餐公司，將鄭州市區(qū)的早餐業(yè)做大做強(qiáng)做規(guī)范。 
　　二、招引外地早餐公司進(jìn)駐鄭州市區(qū)，實(shí)現(xiàn)早餐業(yè)的提檔升級(jí)。將早餐業(yè)做成招商引資項(xiàng)目，通過(guò)招投標(biāo)等形式面向全市招引具有一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模和先進(jìn)經(jīng)營(yíng)理念的早餐公司進(jìn)住鄭州，對(duì)鄭州市區(qū)的早餐業(yè)實(shí)行"統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一生產(chǎn)，統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一管理、分散銷售"的經(jīng)營(yíng)模式，不斷開(kāi)發(fā)和引進(jìn)早餐新品種，提高早餐的營(yíng)養(yǎng)質(zhì)量和口感質(zhì)量，開(kāi)展預(yù)訂早餐、特殊早餐、流動(dòng)餐車、送餐上門等服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)早餐業(yè)的提檔升級(jí)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)。對(duì)現(xiàn)有的早餐店鋪，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)能夠進(jìn)入早餐公司的則可成為其連鎖店鋪，不能進(jìn)入早餐公司的則引導(dǎo)其轉(zhuǎn)行轉(zhuǎn)業(yè)從事其它經(jīng)營(yíng)，并給予適當(dāng)補(bǔ)償。 
　　三、對(duì)早餐業(yè)給予適當(dāng)扶持，把"放心早餐"當(dāng)作民心工程和政府實(shí)事來(lái)辦。規(guī)范經(jīng)營(yíng)必然會(huì)提高成本，通過(guò)規(guī)模經(jīng)營(yíng)予以沖抵后，在提高質(zhì)量的前提下早餐價(jià)格可能會(huì)有所上升，政府"做了好事可能會(huì)得不到個(gè)’好’"。為此，建議政府把"早餐工程"當(dāng)作民心工程和政府實(shí)事來(lái)辦，在政策上給予適當(dāng)?shù)姆龀?。?）給予一定的啟動(dòng)資金，用于補(bǔ)貼送配車購(gòu)置及中心廚房建設(shè)；（2）加強(qiáng)行政執(zhí)法管理，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)及不符合《食品衛(wèi)生法》規(guī)定的早餐攤點(diǎn)；（3）勞動(dòng)部門按早餐公司吸納下崗職工人數(shù)撥付一定額度的下崗職工培訓(xùn)費(fèi)；（4）積極鼓勵(lì)下崗職工及失業(yè)人員從事早餐經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，在辦理衛(wèi)生、工商、稅收等相關(guān)手續(xù)時(shí)，按照有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。