關(guān)于加強(qiáng)鄭州市道路交通管理,建立道路交通管理長效機(jī)制的建議
關(guān)于加強(qiáng)鄭州市道路交通管理,建立道路交通管理長效機(jī)制的建議
高歌
(河南世紀(jì)通律師事物所律師、四級律師、市政協(xié)委員、金水區(qū)政協(xié)委員)
鄭州市作為河南省的省會,我國中部的重要城市之一,近年來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迅速,隨著鄭州市城市規(guī)模的加大,道路交通問題成為鄭州市城市管理的難點(diǎn)之一,具體表現(xiàn)在:
1、車輛數(shù)量快速增加,道路擁堵現(xiàn)象突出;近年來,人民生活水平明顯提高,買車代步出行成為一般家庭的常態(tài)行為,據(jù)鄭州市車管所統(tǒng)計(jì),每天都有數(shù)十輛至上百輛新車辦理牌照,這樣下來每年增加幾萬輛汽車,而道路硬件設(shè)施又跟不上,人口也越來越多,自行車和電動自行車等非機(jī)動車的數(shù)量也呈幾何級數(shù)上升,這樣一來,道路擁堵現(xiàn)象十分突出,尤其是在上下班高峰時間,鄭州市的主要道路如花園路、農(nóng)業(yè)路、北二七路、金水路、中原路、東風(fēng)路、文化路、紫荊山路等行車極為緩慢,有時甚至堵車長達(dá)幾千米,給市民的工作生活都造成了很多不便。
2、機(jī)動車與非機(jī)動車和行人搶道嚴(yán)重;為了解決這個問題,政府在幾乎在每個主要的交通路口都安排有道路協(xié)管員,這些協(xié)管員起到了非常重要和有效的作用,交通次序也比以前有序。但是行人和非機(jī)動車違章現(xiàn)象還是比較嚴(yán)重,例如,在綠燈放行機(jī)動車的時候橫穿人行道,越過停車線等候紅綠燈,造成右拐彎車輛無法正常行駛,隨意穿越馬路等等,尤其是在有比較大的批發(fā)和零售市場周圍道路上,這種現(xiàn)象更為嚴(yán)重,比如東風(fēng)路科技市場、銀基商貿(mào)城、陳寨花卉市場等。東風(fēng)路和文化路科技市場人車搶道現(xiàn)象比較嚴(yán)重,商戶們每天都拉著裝滿機(jī)器設(shè)備的小板車橫穿東風(fēng)路和文化路,文化路道路中間有護(hù)欄還好一些,東風(fēng)路道路中間沒有護(hù)欄,這種現(xiàn)象就非常嚴(yán)重。
3、機(jī)動車違章行駛與違章停放嚴(yán)重;長期以來,鄭州市機(jī)動車的違章現(xiàn)象都比較嚴(yán)重,例如在單行道上逆行、闖禁行、隨意鳴笛、不系安全帶、將車輛隨意停放在行人道和盲道上、假牌照的軍車橫行,軍車警車隨意按警報器等。
4、公安機(jī)關(guān)進(jìn)行打擊涉及車輛的違法犯罪活動流于走過場;鄭州市每年都進(jìn)行數(shù)次查系不安全帶、亂鳴笛、套牌車與偽造牌照車輛、酒后駕車與醉酒駕車的突擊行動,不可否認(rèn),這種行動起到了一定的作用,但沒有一個長期有效的管理機(jī)制,靠臨時組織的幾次活動是起不到什么作用的。
基于上述情況,為加強(qiáng)鄭州市的道路交通管理,并建立解決問題的長效機(jī)制,尋求有效解決方法,建議如下:
1、完善法規(guī)與規(guī)章;
我國《道路交通管理法》等法律法規(guī),對于道路交通管理進(jìn)行了具體的管理和處罰規(guī)定,但從法理上講,法律永遠(yuǎn)是滯后的,跟不上社會發(fā)展步伐,鄭州市可以根據(jù)本市特點(diǎn),經(jīng)過充分調(diào)研和征求市民和社會意見和建議,靈活制定鄭州市關(guān)于道路交通管理的法規(guī)或規(guī)章等規(guī)范性文件,使道路交通管理有理有據(jù)。
2、科學(xué)設(shè)置單行道和交通信號燈;
在發(fā)達(dá)國家和地區(qū),如日本東京和香港地區(qū),每平方公里的車輛保有量大大高于我國發(fā)達(dá)城市水平,比鄭州市就更高了,但這些地方的道路交通卻非常順暢,其中的一個重要原因就是這些城市設(shè)立了大量的單行道,看起來是繞了一些,配合科學(xué)設(shè)置的交通信號燈,整個城市的交通卻變的非常順暢。鄭州市已經(jīng)在紅旗路、豐產(chǎn)路、健康路等設(shè)置了單行道,起到了很好的作用。但需要設(shè)立更多的單行道路,并加強(qiáng)宣傳,使機(jī)動車了解單行道的分布情況,根據(jù)情況選擇行車路線。其他道路應(yīng)當(dāng)科學(xué)配置交通信號燈,形成更多的"綠波帶",使機(jī)動車能夠流暢通過,減少車輛擁堵。同時,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法,對于闖單行道逆行和闖信號燈的機(jī)動車,按章嚴(yán)格處罰。
3、加速公共交通的建設(shè);
軌道交通和公共交通是減少道路擁堵最有效的方法之一,鄭州市城市軌道方案已經(jīng)得到批準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)盡快組織實(shí)施。增加公共汽車的數(shù)量,方便市民出行,并在城市主要道路上如花園路、金水路、中原路等設(shè)立公共汽車專用道路,非公交車輛嚴(yán)禁駛?cè)?,否則重罰。
4、嚴(yán)格執(zhí)法;
再好的法律、法規(guī)和規(guī)章都需要嚴(yán)格的執(zhí)行才有作用,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法,對于機(jī)動車,嚴(yán)格駕駛證發(fā)放管理,一定要經(jīng)過嚴(yán)格的培訓(xùn)才準(zhǔn)予上路。對非機(jī)動車和行人,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理,該處罰的處罰,該沒收的沒收,該學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí),非機(jī)動車和行人遵守道路交通管理法規(guī)是使城市道路順暢的有效方法之一。
5、建立市民有獎舉報制度;
建議鄭州市設(shè)立市民有獎舉報交通違法行為的規(guī)定,市民用照相機(jī)或攝像機(jī)拍照或攝影取得的機(jī)動車違章的照片或圖像,在經(jīng)過確認(rèn)無誤之后,可以作為交通違章處罰依據(jù),市民可以獲得相應(yīng)比例的獎勵,這樣將鼓勵市民積極參與到制止交通違章行為中來,交通違章現(xiàn)象也一定會大大減少。
6、建立監(jiān)督員制度;
建議公安交通管理部門聘請人大代表、政協(xié)委員作為廉政監(jiān)督員,平時對鄭州市道路交通管理進(jìn)行明察暗訪,對公安機(jī)關(guān)道路交通管理部門執(zhí)法行為實(shí)施監(jiān)督,對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出意見和建議。
總之,道路交通管理是一項(xiàng)長期系統(tǒng)工程,非一朝一夕所能解決,道路交通管理部門應(yīng)當(dāng)樹立大局意識,查處交通違法行為不能流于形式,不能走過場,應(yīng)當(dāng)長期堅(jiān)持嚴(yán)查道路交通違法行為,建立鄭州市道路交通管理的長效機(jī)制。
高歌
(河南世紀(jì)通律師事物所律師、四級律師、市政協(xié)委員、金水區(qū)政協(xié)委員)
鄭州市作為河南省的省會,我國中部的重要城市之一,近年來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迅速,隨著鄭州市城市規(guī)模的加大,道路交通問題成為鄭州市城市管理的難點(diǎn)之一,具體表現(xiàn)在:
1、車輛數(shù)量快速增加,道路擁堵現(xiàn)象突出;近年來,人民生活水平明顯提高,買車代步出行成為一般家庭的常態(tài)行為,據(jù)鄭州市車管所統(tǒng)計(jì),每天都有數(shù)十輛至上百輛新車辦理牌照,這樣下來每年增加幾萬輛汽車,而道路硬件設(shè)施又跟不上,人口也越來越多,自行車和電動自行車等非機(jī)動車的數(shù)量也呈幾何級數(shù)上升,這樣一來,道路擁堵現(xiàn)象十分突出,尤其是在上下班高峰時間,鄭州市的主要道路如花園路、農(nóng)業(yè)路、北二七路、金水路、中原路、東風(fēng)路、文化路、紫荊山路等行車極為緩慢,有時甚至堵車長達(dá)幾千米,給市民的工作生活都造成了很多不便。
2、機(jī)動車與非機(jī)動車和行人搶道嚴(yán)重;為了解決這個問題,政府在幾乎在每個主要的交通路口都安排有道路協(xié)管員,這些協(xié)管員起到了非常重要和有效的作用,交通次序也比以前有序。但是行人和非機(jī)動車違章現(xiàn)象還是比較嚴(yán)重,例如,在綠燈放行機(jī)動車的時候橫穿人行道,越過停車線等候紅綠燈,造成右拐彎車輛無法正常行駛,隨意穿越馬路等等,尤其是在有比較大的批發(fā)和零售市場周圍道路上,這種現(xiàn)象更為嚴(yán)重,比如東風(fēng)路科技市場、銀基商貿(mào)城、陳寨花卉市場等。東風(fēng)路和文化路科技市場人車搶道現(xiàn)象比較嚴(yán)重,商戶們每天都拉著裝滿機(jī)器設(shè)備的小板車橫穿東風(fēng)路和文化路,文化路道路中間有護(hù)欄還好一些,東風(fēng)路道路中間沒有護(hù)欄,這種現(xiàn)象就非常嚴(yán)重。
3、機(jī)動車違章行駛與違章停放嚴(yán)重;長期以來,鄭州市機(jī)動車的違章現(xiàn)象都比較嚴(yán)重,例如在單行道上逆行、闖禁行、隨意鳴笛、不系安全帶、將車輛隨意停放在行人道和盲道上、假牌照的軍車橫行,軍車警車隨意按警報器等。
4、公安機(jī)關(guān)進(jìn)行打擊涉及車輛的違法犯罪活動流于走過場;鄭州市每年都進(jìn)行數(shù)次查系不安全帶、亂鳴笛、套牌車與偽造牌照車輛、酒后駕車與醉酒駕車的突擊行動,不可否認(rèn),這種行動起到了一定的作用,但沒有一個長期有效的管理機(jī)制,靠臨時組織的幾次活動是起不到什么作用的。
基于上述情況,為加強(qiáng)鄭州市的道路交通管理,并建立解決問題的長效機(jī)制,尋求有效解決方法,建議如下:
1、完善法規(guī)與規(guī)章;
我國《道路交通管理法》等法律法規(guī),對于道路交通管理進(jìn)行了具體的管理和處罰規(guī)定,但從法理上講,法律永遠(yuǎn)是滯后的,跟不上社會發(fā)展步伐,鄭州市可以根據(jù)本市特點(diǎn),經(jīng)過充分調(diào)研和征求市民和社會意見和建議,靈活制定鄭州市關(guān)于道路交通管理的法規(guī)或規(guī)章等規(guī)范性文件,使道路交通管理有理有據(jù)。
2、科學(xué)設(shè)置單行道和交通信號燈;
在發(fā)達(dá)國家和地區(qū),如日本東京和香港地區(qū),每平方公里的車輛保有量大大高于我國發(fā)達(dá)城市水平,比鄭州市就更高了,但這些地方的道路交通卻非常順暢,其中的一個重要原因就是這些城市設(shè)立了大量的單行道,看起來是繞了一些,配合科學(xué)設(shè)置的交通信號燈,整個城市的交通卻變的非常順暢。鄭州市已經(jīng)在紅旗路、豐產(chǎn)路、健康路等設(shè)置了單行道,起到了很好的作用。但需要設(shè)立更多的單行道路,并加強(qiáng)宣傳,使機(jī)動車了解單行道的分布情況,根據(jù)情況選擇行車路線。其他道路應(yīng)當(dāng)科學(xué)配置交通信號燈,形成更多的"綠波帶",使機(jī)動車能夠流暢通過,減少車輛擁堵。同時,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法,對于闖單行道逆行和闖信號燈的機(jī)動車,按章嚴(yán)格處罰。
3、加速公共交通的建設(shè);
軌道交通和公共交通是減少道路擁堵最有效的方法之一,鄭州市城市軌道方案已經(jīng)得到批準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)盡快組織實(shí)施。增加公共汽車的數(shù)量,方便市民出行,并在城市主要道路上如花園路、金水路、中原路等設(shè)立公共汽車專用道路,非公交車輛嚴(yán)禁駛?cè)?,否則重罰。
4、嚴(yán)格執(zhí)法;
再好的法律、法規(guī)和規(guī)章都需要嚴(yán)格的執(zhí)行才有作用,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法,對于機(jī)動車,嚴(yán)格駕駛證發(fā)放管理,一定要經(jīng)過嚴(yán)格的培訓(xùn)才準(zhǔn)予上路。對非機(jī)動車和行人,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理,該處罰的處罰,該沒收的沒收,該學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí),非機(jī)動車和行人遵守道路交通管理法規(guī)是使城市道路順暢的有效方法之一。
5、建立市民有獎舉報制度;
建議鄭州市設(shè)立市民有獎舉報交通違法行為的規(guī)定,市民用照相機(jī)或攝像機(jī)拍照或攝影取得的機(jī)動車違章的照片或圖像,在經(jīng)過確認(rèn)無誤之后,可以作為交通違章處罰依據(jù),市民可以獲得相應(yīng)比例的獎勵,這樣將鼓勵市民積極參與到制止交通違章行為中來,交通違章現(xiàn)象也一定會大大減少。
6、建立監(jiān)督員制度;
建議公安交通管理部門聘請人大代表、政協(xié)委員作為廉政監(jiān)督員,平時對鄭州市道路交通管理進(jìn)行明察暗訪,對公安機(jī)關(guān)道路交通管理部門執(zhí)法行為實(shí)施監(jiān)督,對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出意見和建議。
總之,道路交通管理是一項(xiàng)長期系統(tǒng)工程,非一朝一夕所能解決,道路交通管理部門應(yīng)當(dāng)樹立大局意識,查處交通違法行為不能流于形式,不能走過場,應(yīng)當(dāng)長期堅(jiān)持嚴(yán)查道路交通違法行為,建立鄭州市道路交通管理的長效機(jī)制。
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