規(guī)范、推進鄭州市社區(qū)商業(yè)發(fā)展 
于珊 

近年來，鄭州市商業(yè)有了質的飛躍和發(fā)展，中心城區(qū)已經(jīng)完成了商業(yè)設施大規(guī)模的改造和新建。家樂福、沃爾瑪、易初蓮花、丹尼斯、大商新瑪特等國內外商業(yè)巨頭紛紛進駐，思達、九頭崖等本土商業(yè)品牌繼續(xù)保持獨特優(yōu)勢，各種國際品牌也在綠城紛紛亮相。 
　　但是，與中心城區(qū)大型商業(yè)企業(yè)迅速發(fā)展形成較大反差的是，我市社區(qū)商業(yè)發(fā)展卻相對滯后，與城市發(fā)展水平、居民消費需求增長之間的矛盾日益突出。具體表現(xiàn)在： 
　　一、大型連鎖超市布點不均，新建小區(qū)商業(yè)配套設施不足。我市雖然有丹尼斯、家樂福、世紀聯(lián)華、思達等幾家大型超市或連鎖便利店，但是受制于中心城區(qū)商業(yè)用地限制，布點并不均衡。另外，隨著城市框架不斷拉大，市區(qū)北移東擴步伐加快，一些新建的大型社區(qū)周圍商業(yè)配套設施不足，居民購物比較不便，在一定程度上制約了城市發(fā)展（這在東區(qū)表現(xiàn)得尤為明顯）。 
　　二、社區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)配置缺乏統(tǒng)一的規(guī)范標準，現(xiàn)在的社區(qū)建設對水電氣、教育、物業(yè)等方面都有明確的標準和規(guī)定，但是對社區(qū)商業(yè)設施卻缺乏統(tǒng)一標準和政策引導。這造成一些社區(qū)商業(yè)的服務功能還比較單一，業(yè)態(tài)配置缺位，不能滿足居民除購物外，對服務、休閑、娛樂、家政等體現(xiàn)商業(yè)多樣性、適應性的綜合消費需求；也制約了社區(qū)內廢品回收、大眾化餐飲等生活保障性、微利型和公益性服務網(wǎng)點的發(fā)展。 
　　三、缺乏對社區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)配置和管理的政策規(guī)定和引導，使社區(qū)商業(yè)發(fā)展處于自發(fā)、盲目、混亂的狀態(tài)。連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務等現(xiàn)代流通方式在社區(qū)所占比重較小，傳統(tǒng)服務比重大，商品的質量、衛(wèi)生條件和服務水平堪憂，導致一些居民難以在社區(qū)放心消費。 
　　安居才能樂業(yè)。加快社區(qū)商業(yè)建設，構建居民能夠方便、安全、放心消費的社區(qū)商業(yè)服務體系，已成為目前商業(yè)發(fā)展的當務之急。為此，本人建議： 
　　一、制定規(guī)范社區(qū)商業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)，并通過人大的審議，使之成為具有剛性的地方性規(guī)章。 
　　二、明晰城市建設發(fā)展規(guī)劃應由城市的形態(tài)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)功能規(guī)劃兩部分所組成，將社區(qū)商業(yè)功能規(guī)劃納入城市建設總體規(guī)劃之中。 
　　三、明確調控主體。商務、城建等部門應盡快制定我市社區(qū)商業(yè)發(fā)展規(guī)劃，就社區(qū)商業(yè)中的各種業(yè)態(tài)、業(yè)種、規(guī)模等制定出一系列的相應標準，并對社區(qū)商業(yè)建設進行分類指導。 
　　四、組織開展社區(qū)商業(yè)示范小區(qū)創(chuàng)建工作。力爭到2010年在全市創(chuàng)建2個國家級示范社區(qū)、6到8個省級示范社區(qū)、一批市級社區(qū)商業(yè)示范區(qū)，把社區(qū)商業(yè)推上一個新的發(fā)展平臺。