崔豫琳、呂慶捷、高蘭君  
為了推進(jìn)婦女兒童事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，2001年5月22日，國務(wù)院頒布了《中國婦女發(fā)展綱要（2001-2010年）》和《中國兒童發(fā)展綱要（2001-2010年）》（簡稱兩綱要）；據(jù)此，鄭州市市委、市政府制定并頒布了《鄭州市婦女發(fā)展規(guī)劃（2001-2010年）》、《鄭州市兒童發(fā)展規(guī)劃（2001-2010年）》（簡稱兩規(guī)劃），提出了新世紀(jì)第一個(gè)十年鄭州市婦女、兒童發(fā)展目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的策略和措施。國務(wù)院《兩綱要》、鄭州市《兩規(guī)劃》及《我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》中明確提出了婦幼衛(wèi)生工作目標(biāo)："降低孕產(chǎn)婦、嬰兒和5歲以下兒童死亡率，到2010年孕產(chǎn)婦死亡率降至40/10萬，嬰兒死亡率降至17‰；提高出生人口素質(zhì)，不斷滿足人民群眾生殖健康需求，預(yù)防和減少出生缺陷；建立適合流動(dòng)人口的婦幼保健服務(wù)模式；逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域等婦幼衛(wèi)生指標(biāo)差距。"近日，衛(wèi)生部下發(fā)了《婦幼保健機(jī)構(gòu)管理辦法》，該《辦法》明確指出，"各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)是由政府舉辦，不以營利為目的，具有公共衛(wèi)生性質(zhì)的公益性事業(yè)單位，是為婦女兒童提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)。"以上"兩綱要"、 "兩規(guī)劃"、及《婦幼保健機(jī)構(gòu)管理辦法》明確了鄭州市婦幼保健院的公共衛(wèi)生性質(zhì)。  
鄭州市婦幼保健院系鄭州市唯一的市級(jí)婦幼保健?？漆t(yī)院，承擔(dān)著全市七區(qū)六縣（市）婦幼保健業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)任務(wù)，系國家級(jí)愛嬰醫(yī)院和河南省首批二級(jí)甲等婦幼保健院。該院在全市婦幼保健公共衛(wèi)生方面做了大量工作，投入了大量的人力、財(cái)力，為全面實(shí)現(xiàn)全市婦幼衛(wèi)生工作目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。如掌握全市婦女兒童健康狀況及影響因素，協(xié)助衛(wèi)生行政部門制定婦幼衛(wèi)生工作的相關(guān)政策、技術(shù)規(guī)范及各項(xiàng)規(guī)章制度；負(fù)責(zé)指導(dǎo)和開展全市婦幼保健健康教育與健康促進(jìn)工作；組織實(shí)施母嬰保健技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)基層醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并提供技術(shù)支持； 負(fù)責(zé)全市孕產(chǎn)婦死亡、嬰兒及5歲以下兒童死亡、出生缺陷監(jiān)測、婦幼衛(wèi)生服務(wù)及技術(shù)管理等信息的收集、統(tǒng)計(jì)、分析、質(zhì)量控制和匯總上報(bào)；負(fù)責(zé)開展婦女兒童保健服務(wù)等。這些工作均屬于公共衛(wèi)生服務(wù)范疇，不產(chǎn)生任何經(jīng)濟(jì)效益，還需投入大量的人力、財(cái)力，而該院的經(jīng)費(fèi)尚屬于財(cái)政定額補(bǔ)助單位，每年財(cái)政補(bǔ)助婦幼保健經(jīng)費(fèi)50萬元，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)公共婦幼衛(wèi)生工作的需求。  
    目前，鄭州市的其他承擔(dān)公共衛(wèi)生職能的醫(yī)療機(jī)構(gòu)已經(jīng)是財(cái)政全供，如各級(jí)疾控中心。因此，為盡快落實(shí)國務(wù)院《兩綱要》和鄭州市《兩規(guī)劃》的婦幼衛(wèi)生工作目標(biāo)任務(wù)，建議給予鄭州市婦幼保健院實(shí)行財(cái)政全供。  
關(guān)于建立我市集養(yǎng)老、醫(yī)療、康復(fù)為一體的老年人專門醫(yī)院的建議  
崔豫琳、朱青山、劉華興、徐秀文、趙世紅  
據(jù)了解，我國已于1999年進(jìn)入老齡社會(huì)，目前60歲及以上人口已經(jīng)超過1.1.49億，占總?cè)丝诘?1%以上。鄭州市人口老齡化問題也十分突出，據(jù)市統(tǒng)統(tǒng)計(jì)局最新發(fā)布的人口抽樣調(diào)查顯示：2006年全市常人口為724.28萬人，其中65歲及以上人口為62.5萬人，同時(shí)，高齡老年人口占老年人口總數(shù)的比重越來越大，2006年80歲及以上的高齡老年人占65歲及以上老年人口的1616.05%，比2000年提高1.52個(gè)百分點(diǎn)。2006年人口抽樣調(diào)查還顯示：平均每每個(gè)家庭戶的人口為3.44人，與第五次全國人口普查相比，平均每戶減少0.0.2人。全國老齡辦2008年2月21日發(fā)布的《我國城市居家養(yǎng)老服務(wù)研究》報(bào)報(bào)告中指出，空巢家庭和不能自理老人激增。由養(yǎng)老所引發(fā)的問題和矛盾日日益尖銳，龐大的老年隊(duì)伍必將對(duì)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化產(chǎn)生深刻影響。  
我市現(xiàn)在已有許多社會(huì)資金舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，但這些機(jī)構(gòu)由于各種原因存在各種各樣的不足，有的設(shè)施簡陋，有的功能單一，基本都不具備醫(yī)療功能，同時(shí)因?yàn)槿狈ο嚓P(guān)監(jiān)督機(jī)制，從業(yè)人員缺乏職業(yè)素質(zhì)，根本不能滿足廣大老年人的養(yǎng)老、醫(yī)療、保健需求。服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平也難于保證。老年人又是各種疾病的高發(fā)人群，相當(dāng)一部分老年人患有不同程度的慢性病，僅老年癡呆患者就占5%左右。僅以生活供養(yǎng)為主的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)沒有收治這些老年人的資質(zhì)和能力，而醫(yī)療機(jī)構(gòu)又難以承擔(dān)龐大老年人的生活料理的重?fù)?dān)。  
為解決以上問題，提出以下建議：  
一、以鄭州市第九人民醫(yī)院為依托，建立我市集養(yǎng)老、醫(yī)療、康復(fù)為一體的老年人專門醫(yī)院，既能為老年人提供生活護(hù)理，又能提供疾病診斷、治療和康復(fù)。  
理由如下：  
1、鄭州市第九人民醫(yī)院于2003年創(chuàng)建了以老年病護(hù)理為主導(dǎo)的特色?？?老年護(hù)理?？?，該科為老年患者提供醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)、養(yǎng)老及臨終關(guān)懷等全面服務(wù)。幾年來在老年病的治療、護(hù)理和康復(fù)方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，在鄭州市乃至全省有了較高的知名度。病床數(shù)由原來的20張?jiān)黾拥侥壳暗?0張，病區(qū)由一層增加到四層，已經(jīng)初具規(guī)模。  
2、該院地處鄭州市沙口路北段，交通方便環(huán)境又相對(duì)安靜，可為老年人提供舒適