暫緩廢止《鄭州市人民政府關于對停緩建工程進行整治的通知》
王源海
鄭州市停緩建工程多數(shù)位于交通要道兩側(cè)和東西開發(fā)區(qū)內(nèi),占據(jù)黃金地段,占壓大量資金,浪費國家資源,嚴重影響市容市貌和城市形象,不利于我市的經(jīng)濟發(fā)展和對外開放,人民群眾對此反映強烈,市人大代表、政協(xié)委員高度重視,曾多次向市政府提出建議和提案。
2003年12月23日,鄭州市十一屆人大常委會第42次會議聽取并審議了市人民政府"關于停緩建工程治理工作的情況匯報",并做出《關于處置停緩建工程的決議》。決議要求市和各區(qū)的人大常委會、人民政府、法院及其相關部門要通力合作,緊密配合,積極做好職責范圍內(nèi)的工作;要求加強組織領導,加大工作力度,充分認識停緩建工程處置工作的緊迫性、復雜性和艱巨性,將其納入重要議事日程;要制定處置停緩建工程的優(yōu)惠政策,吸引社會力量,調(diào)動各方面積極性,使停緩建工程盡快恢復建設。
市政府根據(jù)市人大常委會決議,成立了鄭州市停緩建工程整治指揮部,并于2004年2月向各縣(區(qū))、區(qū)人民政府、政府各部門,各有關單位下發(fā)《鄭州市人民政府關于對停緩建工程進行整治的通知》(鄭政[2004]15號),該文件要求各部門充分認識停緩建工程整治工作的重要性和必要性,制定了各項具體的工作措施和優(yōu)惠政策。
在鄭州市人大、市政府的強力推進下,鄭州市整治停緩建工程的工作全面展開。鄭州市停緩建工程整治指揮部根據(jù)工作部署,對全市的停緩建工程進行拉網(wǎng)式排查盤點,最終確定50多項停建工程納入停緩建工程的整治序列。這50多項工程總建筑面積約近80萬平方米,總投資約10億元。這是一個非常沉滯的數(shù)據(jù),鄭州市房管局有關資料顯示,2003年辦公用房及商業(yè)用房投放市場的總量僅為56萬平方米,盤活這些不良資產(chǎn),對于建設節(jié)約型社會、提升城市形象、改善投資環(huán)境、拯救困境中的企業(yè),意義十分重大。
幾年來,為了停緩建工程的重新復活,政府和社會的方方面面都做出了巨大的努力,市人大、市政府曾多次視察停緩建工程工地現(xiàn)場,督促檢查整治工作的進展情況,市人大代表、市政協(xié)委員分別在人大、政協(xié)會上提出多次建議,市政府多次召開專題辦公會,積極落實鄭政[2004]15號文件,對整治過程中出現(xiàn)的疑難棘手問題認真討論研究,做到"一事一議、特事特辦"。停緩建工程整治指揮部的領導和同志更是全力以赴,晝夜奔波,深入各處工程現(xiàn)場督促、檢查工程進展情況和整治達標情況,最多的一處去過近十次,宣傳整治工作的重大意義,傳達市領導對整治工作的重視;多次協(xié)調(diào)涉及工程建設各方的矛盾,保障停緩建工程整治工作的順利推進。
在政府各部門和社會各界的齊心協(xié)力下,停緩建工程的整治工作成效顯著,已有近80%達標建成。新建成的大廈精神面目煥然一新,許多樓房成為城市建設的亮點。位于南陽路與金水路交匯處的清華園SOHO廣場,現(xiàn)已成為鄭州市金水路精品街改造四大亮點之一;位于農(nóng)業(yè)路東1號的豫博大廈,其夜景燈光被市政管理處評為夜間照明先進單位;凱旋門大廈、省委一招大廈、河南交通大廈、紅旗渠大廈等都以優(yōu)美的造型扮靚城市。但目前仍有一部分停緩建工程由于歷史的原因,情況較為復雜并引起了法律訴訟,經(jīng)過有關部門的多次努力,近期也都呈現(xiàn)出較為明顯的結(jié)果,為復工建設創(chuàng)造了必要的條件。
然而,就在停緩建工程整治工作尚未全部完成之際,鄭州市人民政府于2006年3月發(fā)出《關于清理城市規(guī)費和契稅優(yōu)惠政策有關問題的通知》,該文件第二條:"以下文件執(zhí)行至優(yōu)惠政策期限,1、《鄭州市人民政府關于對停緩建工程進行整治的通知》(鄭政[2004]15號),執(zhí)行至2007年底"。
目前,停緩建工程的整治工作仍在不懈地努力進行中,但政府有關整治工作文件的先行廢止,使停緩建工程的整治工作無章可循,加大了停緩建工作的處置難度,其中優(yōu)惠政策的廢止,對尚未解決的停緩建工程也顯失公允。
建議:市政府決策部門應充分考慮該文件對停緩建工程整治工作的重要性,慎重廢止鄭政[2004]15號文件,讓15號文件繼續(xù)延續(xù)執(zhí)行,使停緩建工程的整治工作有法可依,直到我市最后一座停緩建工程順利竣工。
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