民建鄭州市委員會（執(zhí)筆人：趙翠萍）  

近年來，隨著高校招生人數(shù)的擴(kuò)大，大學(xué)生在校園內(nèi)遭遇意外傷害的事件也逐年增多。大致來看，主要有體育運(yùn)動傷害、突發(fā)性重大疾病、安全事故傷害、校園犯罪傷害、學(xué)生自殺自殘傷害等。其中，以校園體育運(yùn)動傷害事故為多。
      正朝著收獲季節(jié)昂揚(yáng)前行的大學(xué)生遭遇意外傷害事故，無疑給學(xué)生本人及家長帶來巨大的不幸與痛苦；同時，救治傷者所產(chǎn)生的昂貴醫(yī)療費(fèi)用也給學(xué)生家庭和學(xué)校帶來難以承受之痛，不少農(nóng)村家庭甚至為此陷入貧困，學(xué)校則往往要為此背負(fù)巨大的經(jīng)濟(jì)壓力和社會輿論壓力。另外，發(fā)生幾率較高的校園體育運(yùn)動傷害甚至成為當(dāng)前學(xué)校組織開展學(xué)生體育活動和鍛煉項(xiàng)目的一大阻礙，一系列類似的民事賠償案件使得很多學(xué)校不得不違心采取保守策略，減少甚至不組織高強(qiáng)度的體育活動項(xiàng)目。這無疑是影響學(xué)生體質(zhì)的極大隱憂。因此，無論是從傷害者本人和家庭角度，還是從高校角度，都亟需構(gòu)建多元化的救助體系以最大程度緩解類似事件中相關(guān)主體所受到的傷害和損害。
      關(guān)于對校園內(nèi)遭遇意外傷害者的救助，現(xiàn)有的依據(jù)主要是教育部2002年發(fā)布的《學(xué)生傷害事故處理辦法》（以下簡稱《辦法》）。但是，針對高校大學(xué)生遭遇的意外傷害，《辦法》存在如下問題：首先，由于頒布時間距今已有10多年，高校辦學(xué)規(guī)模、學(xué)校管理等已發(fā)生多方面變化，相比而言，該《辦法》對人身、財(cái)產(chǎn)、責(zé)任等方面的規(guī)定顯得籠統(tǒng)落后、可操作性不強(qiáng)，無論從責(zé)任承擔(dān)還是處罰力度方面來看，都已經(jīng)難以適應(yīng)現(xiàn)實(shí)實(shí)踐變化。其次，從適用范圍來看，《辦法》中多數(shù)條款規(guī)定更適合無民事行為能力或者限制民事行為能力的中小學(xué)生，而非具有完全民事行為能力的高校在校學(xué)生。再者，《辦法》只是限于行政規(guī)章層次，效力較低，難以在具體判決活動中產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的約束力和執(zhí)行力。
這意味著，依據(jù)教育部門現(xiàn)有的《辦法》來廓清或者判定相關(guān)主體在類似事件中的民事責(zé)任存在操作層面的實(shí)際困難。那么，在各方責(zé)任難以廓清的情形下，受到意外傷害的學(xué)生也很難順利接受救助。
為使受到意外傷害的學(xué)生及時接受救助，盡可能降低類似事件可能引發(fā)的社會不安定因素，亟待多方共同努力構(gòu)筑多元化的救助體系，提出以下幾點(diǎn)建議：
      一、設(shè)立專項(xiàng)基金用于大學(xué)生意外傷害事故的應(yīng)急救助
      目前，省內(nèi)與此類救助相關(guān)的基金主要是“河南省學(xué)生安全救助基金會”，該基金會設(shè)立的“豫愛救助”專項(xiàng)旨在救助因遭受意外傷害的困難學(xué)生，但是，該專項(xiàng)基金規(guī)模偏小，救助標(biāo)準(zhǔn)偏低。
      二、設(shè)立大學(xué)生意外事故仲裁協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)
      一方面，家長能更好地維護(hù)自己的權(quán)益，另一方面，學(xué)校和教師能夠把更多的精力用于教育教學(xué)上。依據(jù)法律規(guī)定，發(fā)生校園傷害事故，應(yīng)根據(jù)傷害來源和致害主體等綜合判斷責(zé)任主體，并不是發(fā)生傷害事故就一概都由學(xué)校來承擔(dān)責(zé)任。但是，在這類事件中，學(xué)校經(jīng)常迫于壓力不得不扮演“無限責(zé)任公司”的角色。因此，大學(xué)生意外傷害仲裁協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)亟待成立。
      三、補(bǔ)助大學(xué)生購買意外傷害保險
      在保險意識普遍偏低、學(xué)生經(jīng)濟(jì)能力參差不齊的情況下，學(xué)生主動購買意外傷害保險的畢竟仍屬少數(shù)，建議，以補(bǔ)貼方式引導(dǎo)鼓勵學(xué)生在校期間購買意外傷害保險。
      四、進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)生安全教育
      定期開設(shè)安全講座，如有可能應(yīng)開設(shè)安全課程，進(jìn)行安全知識與法律常識的講授，有效增強(qiáng)學(xué)生的安全意識，提高學(xué)生本人的安全防范意識和安全防范能力。
      五、強(qiáng)化保險意識教育，為學(xué)生購買購買意外傷害保險提供便利
      教育部出臺的《辦法》也提倡學(xué)校應(yīng)該為購買意外傷害保險的學(xué)生提供便利條件。建議，一方面，應(yīng)該定期開設(shè)針對性的保險類講座以強(qiáng)化學(xué)生的保險意識，另一方面，應(yīng)該為學(xué)生購買意外傷害保險盡可能提供好服務(wù)和便利條件，
      六、切實(shí)關(guān)注大學(xué)生心理健康
      切實(shí)重視學(xué)生心里健康問題，改變心理咨詢室的“花瓶”現(xiàn)狀，引進(jìn)專業(yè)的心理輔導(dǎo)老師，增強(qiáng)師生交流與指導(dǎo)，及時疏導(dǎo)學(xué)生是負(fù)面情緒，排解心理壓力。加強(qiáng)心理健康知識的宣傳，普及心理健康教育。