民建鄭州市委 
    隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅速普及與推廣應(yīng)用，在線式的電子交易平臺(tái)被全面引入了生產(chǎn)、交換和消費(fèi)過(guò)程中，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了電子商務(wù)的時(shí)代。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)電子商務(wù)及相關(guān)物流配送的需求十分旺盛，“電商物流”也已成為國(guó)家新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。但其仍處于起步階段，還有很大的進(jìn)步發(fā)展空間。鄭州市作為國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的電子商務(wù)發(fā)展的試點(diǎn)城市之一，加之具有發(fā)展物流的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)我市電子商務(wù)與物流協(xié)同發(fā)展具有良好的條件與基礎(chǔ)。 
    一、鄭州市電子商務(wù)與物流協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀 
    1、我市電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施基本建立 
    “十一五”期間，鄭州市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，截至2011年，全市骨干光纜總長(zhǎng)度達(dá)4.04萬(wàn)公里，市區(qū)主干道光纜覆蓋率已達(dá)100％，次干道、小巷及小區(qū)光纜覆蓋率已達(dá)90％，2G和3G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率均已達(dá)到90%以上。我市移動(dòng)電話用戶(hù)達(dá)到871.9萬(wàn)戶(hù)，固定電話用戶(hù)達(dá)到264.7萬(wàn)戶(hù)，計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶(hù)達(dá)到264.7萬(wàn)戶(hù)，電話交換機(jī)總?cè)萘?15萬(wàn)門(mén)，移動(dòng)、固話用戶(hù)數(shù)占全省的18%。在物流方面，鄭州航空港地處內(nèi)陸腹地，1.5小時(shí)航程可以覆蓋中國(guó)2/3的主要城市和3/5的人口；河南鐵路營(yíng)業(yè)里程4822公里，以鄭州為中心的“米”字形高鐵網(wǎng)正在加快建設(shè)，高速公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)到5830公里，河南所有縣城的車(chē)輛均可20分鐘之內(nèi)上高速，貨物集疏的物流成本和時(shí)效成本優(yōu)勢(shì)明顯。作為全國(guó)第一個(gè)跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)，鄭州“E貿(mào)易”已在河南保稅物流中心啟動(dòng)運(yùn)行。 
    2、       政府支撐體系基本建成 
    河南省數(shù)字證書(shū)認(rèn)證中心的數(shù)字證書(shū)產(chǎn)品已廣泛應(yīng)用于河南省國(guó)稅網(wǎng)上納稅申報(bào)、公安網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、財(cái)政電子化政府采購(gòu)、組織機(jī)構(gòu)代碼年檢、社保網(wǎng)上業(yè)務(wù)申報(bào)等諸多電子政務(wù)領(lǐng)域。鄭州市政府出臺(tái)的《“數(shù)字鄭州”總體規(guī)劃》加快了信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，未來(lái)5年將投資90多億元，將鄭州打造成具有通信樞紐地位的“無(wú)線城市”。“數(shù)字鄭州”將帶動(dòng)鄭州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，打造“四港一體（鐵路港、公路港、航空港和信息港）”現(xiàn)代化國(guó)際物流中心，為企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。 
    3、大型企業(yè)電子商務(wù)開(kāi)始推廣 
    部分企業(yè)實(shí)施了辦公自動(dòng)化、售后服務(wù)網(wǎng)、供應(yīng)商門(mén)戶(hù)等系統(tǒng)。以宇通公司為例，其電子商務(wù)系統(tǒng)遍布全國(guó)30個(gè)省市自治區(qū)的銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)和維修服務(wù)部門(mén)，依托良好的地理優(yōu)勢(shì)和發(fā)達(dá)的汽車(chē)及配件交易市場(chǎng)以及完善的物流配送體系優(yōu)勢(shì)，宇通企業(yè)通過(guò)電子商務(wù)的發(fā)展已經(jīng)成為了河南省工業(yè)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用最好的企業(yè)。河南省是農(nóng)業(yè)大省，各個(gè)行業(yè)都通過(guò)電子商務(wù)進(jìn)行交易時(shí)，使得中華糧網(wǎng)已成為全國(guó)糧食行業(yè)最大的網(wǎng)上交易平臺(tái)。這些都表明，在全國(guó)具有一定影響力的電子商務(wù)網(wǎng)站在鄭州已經(jīng)顯現(xiàn)。 
    二、鄭州電子商務(wù)與物流協(xié)同發(fā)展中存在的主要問(wèn)題 
    雖然近幾年鄭州電子商務(wù)與物流發(fā)展迅速，但其發(fā)展還處于起步成長(zhǎng)階段，而且新時(shí)代對(duì)電子商務(wù)物流也提出了配送速度更快、管理水平更高、服務(wù)水平更優(yōu)、企業(yè)更強(qiáng)的要求。通過(guò)調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)在企業(yè)電子商務(wù)物流發(fā)展的過(guò)程中存在的問(wèn)題如下： 
    1、中小企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)的積極性不足 
    目前，中小企業(yè)對(duì)電子商務(wù)認(rèn)識(shí)不足。許多企業(yè)對(duì)電子商務(wù)物流的概念還停留在對(duì)傳統(tǒng)物流的認(rèn)識(shí)上，還局限于物流等于運(yùn)輸、配送這一狹溢的觀念上。許多中小企業(yè)管理基礎(chǔ)落后，信息化意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到電子商務(wù)在降低成本、擴(kuò)展市場(chǎng)、應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中的重要作用，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到開(kāi)展電子商務(wù)的必要性和緊迫性。 
    2、政府以及金融機(jī)構(gòu)的支持力度不夠 
    電子商務(wù)必須要有一個(gè)完善的支撐系統(tǒng)。包括電子商務(wù)物流體系、信用服務(wù)體系、安全服務(wù)體系、在線支付體系等支撐體系。鄭州市政府對(duì)發(fā)展電子商務(wù)缺乏宏觀指導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，對(duì)想要發(fā)展電子商務(wù)的企業(yè)缺乏財(cái)政與稅收以及立法方面的政策支持。此外，融資難問(wèn)題始終是制約鄭州市諸多中小企業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。 
    3、物流成本高 
    電子商務(wù)企業(yè)用虛擬的網(wǎng)絡(luò)店面代替了實(shí)體店面，雖然節(jié)約了店面租金，卻增加了物流成本。物流成本已成為了電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展的重要制約因素之一。在我國(guó)電子商務(wù)企業(yè)選擇的物流模式主要有自營(yíng)模式和第三方物流運(yùn)營(yíng)模式。除個(gè)別資金實(shí)力雄厚的企業(yè)擁有自營(yíng)物流體系之外大部分企業(yè)是依托第三方物流開(kāi)展業(yè)務(wù)的。而鄭州市本土第三方物流發(fā)展極為滯后，成為眾多中小企業(yè)轉(zhuǎn)變業(yè)態(tài)，全面介入對(duì)子商務(wù)的重要障礙之一。 
    4、信息化程度偏低 
    目前，我市大多數(shù)電子商務(wù)物流信息化程度比較低，運(yùn)作手段也比較低級(jí)，使得我國(guó)公共物流信息平臺(tái)、物流信息共享、庫(kù)存查詢(xún)、貨物跟蹤等物流服務(wù)都難以達(dá)到顧客要求的標(biāo)準(zhǔn)。 
    5、缺乏復(fù)合型專(zhuān)業(yè)人才 
    電子商務(wù)物流要求從業(yè)人員具備較高的電子商務(wù)和現(xiàn)代物流知識(shí)、操作經(jīng)驗(yàn)，其素質(zhì)的高低會(huì)直接影響到企業(yè)的生存與發(fā)展。我市電商物流起步較晚，諸多企業(yè)缺少具備電子商務(wù)技能、管理和營(yíng)銷(xiāo)才能的專(zhuān)業(yè)復(fù)合型人才和能夠進(jìn)行具體操作的應(yīng)用人才。人才供需之間存在悖論，這種情況制約了鄭州市企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展。 
    三、推動(dòng)我市電子商務(wù)與物流協(xié)同發(fā)展的對(duì)策建議 
    以我市實(shí)際情況來(lái)看，商業(yè)、物流業(yè)發(fā)展尤為重要，但我市商業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，大型商場(chǎng)產(chǎn)品服務(wù)幾近相同，中小店面，隨處可見(jiàn)，整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益都不理想。為提高在全國(guó)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，鄭州應(yīng)改變商業(yè)企業(yè)小而分散的局面。因此，政府要重點(diǎn)扶持關(guān)系國(guó)計(jì)民生重要商品的企業(yè)和以全國(guó)市場(chǎng)為目標(biāo)、主力業(yè)態(tài)集中、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)集團(tuán)做大做強(qiáng)。我們要抓住這次發(fā)展機(jī)遇，制定可行的措施和有力的對(duì)策，全面、積極、穩(wěn)妥地推進(jìn)電商的發(fā)展。 
    1、提高全社會(huì)對(duì)電子商務(wù)和現(xiàn)代物流的認(rèn)識(shí) 
    電子商務(wù)是商業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的一次革命，現(xiàn)代物流是物流領(lǐng)域內(nèi)的一次革命。政府與企業(yè)應(yīng)一同攜手，共建電子信息化環(huán)境。政府要保證交通流和信息流的通暢，為發(fā)展電子商務(wù)和現(xiàn)代物流提供良好的社會(huì)環(huán)境。同時(shí)，企業(yè)要通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行商貿(mào)活動(dòng)，為客戶(hù)提供快捷的服務(wù)，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和盈利水平。 
    2、完善相關(guān)的地方性法律法規(guī) 
    我市應(yīng)該借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)在規(guī)范管理與鼓勵(lì)創(chuàng)新之間求得平衡，充分認(rèn)識(shí)到規(guī)范電子商務(wù)發(fā)展的必要性以及電子商務(wù)的特殊性與先進(jìn)性，為電子商務(wù)的發(fā)展?fàn)I造一個(gè)寬松而有序的法律環(huán)境。在我國(guó)立法相對(duì)滯后的情況下，建議政府有關(guān)部門(mén)著手進(jìn)行全面調(diào)研，出臺(tái)相應(yīng)的電子商務(wù)管理辦法，以規(guī)范電子商務(wù)交易行為及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，促進(jìn)我市電子商務(wù)的健康發(fā)展。此外，對(duì)原有的部分法律法規(guī)加以補(bǔ)充、修改和完善。 
    3、建立系統(tǒng)化、專(zhuān)業(yè)化的物流配送企業(yè) 
    物流配送一方面是電子商務(wù)的基礎(chǔ)性工程，另一方面其本身又蘊(yùn)含著巨大的商機(jī)。按鄭州市商業(yè)企業(yè)目前的規(guī)模和實(shí)力，政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的推動(dòng)作用，在資金、稅收、投資融資、技術(shù)創(chuàng)新等方面提供各種優(yōu)惠政策，有目的地鼓勵(lì)引導(dǎo)有條件的企業(yè)進(jìn)入電子商務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)相互參股、股權(quán)改造、上市、吸引外資和風(fēng)險(xiǎn)投資基金等多渠道籌集資金，以盡快建立一個(gè)或數(shù)個(gè)打破行業(yè)壟斷，立足鄭州，輻射周邊地區(qū)甚至全國(guó)的成熟的現(xiàn)代化物流配送企業(yè)，為電子商務(wù)的發(fā)展壯大打下一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 
    4、提高電子化信息化在基礎(chǔ)設(shè)施中的應(yīng)用 
    在建設(shè)鄭州都市區(qū)過(guò)程中，以先行先試的指導(dǎo)思想，早日實(shí)現(xiàn)有線電視網(wǎng)、圖像通信網(wǎng)、多媒體通信網(wǎng)的三網(wǎng)合一；提高上網(wǎng)的速度，降低上網(wǎng)的費(fèi)用，使電子商務(wù)的發(fā)展具備良好的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和運(yùn)行環(huán)境。 
    建立以信息化為核心的信息平臺(tái)。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)流程的重新設(shè)計(jì)，提高現(xiàn)代物流企業(yè)的服務(wù)水平，提高電子商務(wù)的效率，滿足電子商務(wù)時(shí)代物流發(fā)展的要求。 
    5、培養(yǎng)人才，引進(jìn)人才，鼓勵(lì)和支持人才創(chuàng)業(yè) 
    隨著電子商務(wù)的急劇發(fā)展，人才短缺越來(lái)越嚴(yán)重，特別是對(duì)于鄭州市這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的內(nèi)陸城市尤為突出。一方面政府應(yīng)協(xié)調(diào)各方面的力量，加大培養(yǎng)人才的力度，利用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，讓電子商務(wù)教育盡快以各種形式大規(guī)模起步。另一方面各單位要多形式、多渠道引進(jìn)人才，政府要制定出臺(tái)一些有效的政策和激勵(lì)措施，主動(dòng)打破一些落后常規(guī)，盡快形成有利于人才自由進(jìn)出、合理流動(dòng)的機(jī)制。還要加強(qiáng)物流人才的短期培訓(xùn)，以滿足我市近期對(duì)物流人才的需求。最后，要注意為人才提供良好的生活、工作、創(chuàng)業(yè)條件，制定具體的實(shí)際的政策和措施。（執(zhí)筆人：王桂堂，民建鄭州市委調(diào)研委副主任、河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)金融學(xué)院副院長(zhǎng)）