民建鄭州市委 

鄭州道路交通擁堵問題已成為各級領(lǐng)導和廣大市民關(guān)注話題，大家都有過被堵的經(jīng)歷，體會過堵車的尷尬。為什么我們的城市越建越大，道路越修越寬，交通擁堵的問題卻是越來越嚴重呢？這里面固然有車輛急速增長的原因。但車多只是其中的一個原因，鄭州道路交通的擁擠歸結(jié)起來有以下幾個方面： 

    一、市民文明素質(zhì)不高，安全意識薄弱，遵章意識差。這是市區(qū)車輛擁堵的最主要原因。開車的隨意?？?、轉(zhuǎn)彎、闖紅燈、搶車道，行人不走人行道而是亂穿馬路，圖方便翻越護欄，看到紅燈也要闖，這種把生命當兒戲的鏡頭在鄭州城區(qū)比比皆是，隨時可見。 
    二、道路資源缺乏，交通管理人力不足。目前，鄭州市區(qū)快速路長度188.9公里；主干道長度568.1公里；次干道長度389.3公里；支路長度576.95公里。市區(qū)共有路口（三環(huán)以內(nèi)）658個，其中平交路口637個，立交路口12個，鐵路立交7個。鄭州市區(qū)交通過于依賴平面交通，立體交通太少，通行能力受到很大限制。 
    近幾年我市雖然也采取了一些如拓寬道路等措施來增寬機動車道，但受京廣、隴海兩條鐵路的影響，市區(qū)道路規(guī)劃存在一定的局限性，無法騰出足夠的空間用于機動車行駛和停泊，導致了一些駕駛員在行駛過程中見縫插針，不管有沒有停車位都停。交通管理人員的配備也嚴重不足，交通警察只能在定的時間段和部分路段值勤，交警超負荷工作的現(xiàn)象比較普遍。 
    三、機動車、非機動車和行人搶道行駛現(xiàn)象嚴重，極易造成局部擁堵。我市對一些主要道路的非機動車道前空地進行了重新規(guī)劃，在有的路段的非機動車道開辟了BRT專用道和公交專用道，但一些駕駛員、行人卻是熟視無睹，使公交車專用車道成了所有車輛的公用車道，行人、三輪車、摩托車、汽車又都堵在了這條剛開辟的道上。在一些次干道交叉路口，行人、非機動車、機動車相互搶道現(xiàn)象嚴重，造成交通擁堵。 
    BRT專用道和公交專用道建議：在科學時間安排下可以合理交叉運用，這樣可以節(jié)約用地也可以最大實效的發(fā)揮車道的最高效能。 
    四、停車場所規(guī)劃滯后，靜態(tài)交通管理水平不高。目前，機動車保有量達到了134.42萬輛，其中，市區(qū)73萬輛，2009年，全市機動車新入戶15.26萬輛，車輛停放與車位不足問題日益嚴重。市區(qū)內(nèi)一些商場、酒店及市場附近公用停車場很少，特別是到一些繁華的街道店面購物，店門日連車位都沒有，一不小心就被拍照。在我市很多大型商場的地下室規(guī)劃的都是地下停車場，但一些商家為了追求經(jīng)濟效益，把地下停車場該做商場使用，造成停車位緊張，許多車輛滯留在商場周圍，有的甚至停放在路邊，造成擁堵。按照全國《城市道路交通管理評價指標體系（2007年版）》的標準要求，一等評價標準百輛汽車停車位數(shù)需要達到35～45個，市區(qū)機動車73萬輛，至少需要約25萬個停車泊位，目前，市區(qū)現(xiàn)有泊位數(shù)僅為15萬個，缺口近10萬個。 
    為此提出以下幾點建議： 
    一、加強道路交通安全管理，增強市民遵守交通法規(guī)的意識。一是應(yīng)從幼兒園、小學、中學和大學普及教育人身安全意識、防范意識。大力宣傳道路交通法規(guī)知識，提高廣大市民的交通安全意識。二是加強對機動車駕駛員的技能培訓和職業(yè)道德培訓，讓他們自覺遵守交通法規(guī)，安全行駛。三是加強執(zhí)法力度，維護正常的行車秩序和道路交通環(huán)境。 
    二、提倡公交優(yōu)先，加快智能公交建設(shè)。一是要大力發(fā)展城市公交，讓公共交能在城市交通中發(fā)揮其主體地位，發(fā)展公交是緩解城市交通壓力的重要措施。因為一輛小汽車要占道9平方米，大多情況下一輛小汽車只坐一個人，而公交車雖然占道面積大一點，但車內(nèi)一個平方就可以站好幾個人，發(fā)展公交，可以提高道路的使用率。因此，應(yīng)盡快啟動城市主干道內(nèi)側(cè)公交車道的建設(shè)，在已建好的路段，必須發(fā)揮其專用車道的作用，以提高公交車的通行能力。 
    三、加強停車場的建設(shè)和規(guī)劃，提高靜態(tài)交通管理水平。針對有些單位（包括市級單位）在單位門口劃出白線占路停車，使本來已經(jīng)非常狹窄的道路更加擁擠不堪的現(xiàn)象，建議公安交通管理部門加強管理，采取措施拔掉這些自設(shè)的停車點，保障道路的暢通。政府部門要帶頭清理占路停車現(xiàn)象。對以后新建的公共建筑如酒店、商場、商業(yè)街、市場及居民的休閑場所必須規(guī)劃一定數(shù)量的停車位，對現(xiàn)有的停車場和停車位進行系統(tǒng)的管理。 
    四、合理安排購車指標，控制汽車增長速度。運用政府宏觀調(diào)控手段，對個人購車進行量上的控制?？梢钥紤]機動車上牌與停車位相結(jié)合，沒有停車位的的車輛加收上牌費。 
    五、在上下班高峰期限制進城車輛，減少大貨車通行。在車流量高峰期，對一些高排量的汽車及貨運車限制進城。 
    六、加強對機動車駕駛員的教育、管理和制約。一是從駕駛員培訓入手，嚴格管理。對駕駛執(zhí)照的考試標準不僅要從技術(shù)上，更應(yīng)從駕駛員的道德素質(zhì)上從嚴掌握；二是對駕駛員不禮讓、開車搶道、邊駕駛邊打手機、酒后駕車等不良行為要加強處罰力度；香港對于司機原因造成的損失：一是增加保險費用，二是拒絕續(xù)保，提高司機的責任心。對于酒后駕駛，德國、法國、香港等以刑事犯罪論處，國內(nèi)僅行政拘留，處罰過輕，建議加重處罰，可參照國外和香港等地的做法，制訂車輛最低保險額度。