關(guān)于對(duì)我市城市社區(qū)居委會(huì)專職干部開(kāi)展職業(yè)化教育培訓(xùn)的建議 
民建鄭州市委 

城市社區(qū)居民委員會(huì)是城市社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。社區(qū)居民委員會(huì)協(xié)助各市轄區(qū)、縣（市）人民政府及其派出機(jī)關(guān)開(kāi)展工作。按照《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》規(guī)定，社區(qū)居民委員會(huì)主要職責(zé)是：（一）宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，維護(hù)居民的合法權(quán)益，教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù)，愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，開(kāi)展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)；   （二）辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)；（三）調(diào)解民間糾紛；（四）協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安；（五）協(xié)助人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、青少年教育等項(xiàng)工作；（六）向人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)反映居民的意見(jiàn)、要求和提出建議。同時(shí)，《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》還規(guī)定：社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展便民利民的社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，可以興辦有關(guān)的服務(wù)事業(yè)。居民委員會(huì)管理本居民委員會(huì)的財(cái)產(chǎn)，任何部門和單位不得侵犯居民委員會(huì)的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。 
        近年來(lái)，隨著我國(guó)公共財(cái)政體制的建立和完善，隨著國(guó)家陽(yáng)光財(cái)政政策在城市最基層的進(jìn)一步貫徹、落實(shí)，各級(jí)財(cái)政對(duì)社區(qū)的投入已愈來(lái)愈多，加上一些社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織和公民個(gè)人的公益性捐贈(zèng)與幫扶，我市城市社區(qū)居委會(huì)的資產(chǎn)存量規(guī)模已經(jīng)較為龐大。如何管理這些資產(chǎn)，并確保其安全、完整與效能，已迫在眉睫。 
        截止2008年底，我市城市社區(qū)居委會(huì)已達(dá)672個(gè)。原建成區(qū)社區(qū)居委會(huì)595個(gè)，其中市轄區(qū)（包括高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)和鄭東新區(qū)，下同）451個(gè)，縣（市）144個(gè)；行政村改為社區(qū)居委會(huì)77個(gè)，其中市轄區(qū)66個(gè)，縣市11個(gè)。城市社區(qū)居委會(huì)4525人，其中市轄區(qū)3746人，縣（市）779人。 
       根據(jù)個(gè)別調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析，截止2008年底，我市城區(qū)居委會(huì)擁有辦公用房、會(huì)議室、活動(dòng)室、圖書(shū)室、衛(wèi)生室等固定資產(chǎn)和低值易耗品總價(jià)值不低于4億元。有的社區(qū)在做好便民利民服務(wù)的同時(shí)，還依托轄區(qū)單位和有關(guān)愛(ài)心組織，開(kāi)展了一些經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)和公益性募捐活動(dòng)，經(jīng)濟(jì)收入的規(guī)模不斷加大。 
       由于普遍存在著干部專職人員少、流動(dòng)性大、專業(yè)技能較低等原因，我市城市社區(qū)居委會(huì)普遍存在著資產(chǎn)規(guī)模家底不清、管理不善、利用效率較低等問(wèn)題，普遍存在著財(cái)務(wù)管理過(guò)分依賴政府派出機(jī)關(guān)、會(huì)計(jì)核算單純的"報(bào)賬"思想，即使是按照"報(bào)賬"模式，也普遍缺乏最基本的報(bào)賬前審核、報(bào)賬時(shí)說(shuō)明、報(bào)賬后備查、年度或季度將報(bào)賬的事項(xiàng)向居民代表或居民大會(huì)系統(tǒng)地報(bào)告的業(yè)務(wù)技巧與必要的工作常識(shí)。在如何挖掘轄區(qū)潛力，興辦服務(wù)性事業(yè)方面也存在培訓(xùn)指導(dǎo)的的需求。這些問(wèn)題如果不盡早解決，必將影響國(guó)家財(cái)政資金的安全和效能、影響財(cái)務(wù)捐贈(zèng)組織與個(gè)人公益活動(dòng)的熱情和積極性、影響社區(qū)居民與干部的關(guān)系、影響黨和政府在基層群眾中的威信。為此建議市政府財(cái)政部門會(huì)同民政部門： 
       一、盡快制定教育培訓(xùn)工作規(guī)劃。有目標(biāo)、有計(jì)劃地分期分批對(duì)城區(qū)居民委員會(huì)專職干部或其他人員開(kāi)展理財(cái)培訓(xùn)、聚財(cái)培訓(xùn)與用財(cái)培訓(xùn)以及社區(qū)工作等職業(yè)教育。 
       二、按照現(xiàn)行的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)法律法規(guī)規(guī)定，制定或指導(dǎo)委托社會(huì)力量制定適合我市城區(qū)居委會(huì)實(shí)際的《資產(chǎn)管理辦法》、《會(huì)計(jì)核算辦法》以及相關(guān)的審計(jì)、稽核辦法并推動(dòng)、指導(dǎo)、監(jiān)督這些辦法在我市各個(gè)社區(qū)的普遍實(shí)施。