7月24日至25日，市政協(xié)召開十三屆二十七次常委會(huì)議，圍繞“加強(qiáng)新型智慧鄭州建設(shè)，為加快鄭州國家中心城市建設(shè)提質(zhì)增速”進(jìn)行專題議政。民建鄭州市委主委孫黎，副主委李政軍、尚建國參加會(huì)議。副主委尚建國代表市委會(huì)作大會(huì)發(fā)言。內(nèi)容如下：

      深化互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)，提升行政服務(wù)效能，已成為釋放市場(chǎng)潛力活力，營造良好營商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有力杠桿，將會(huì)對(duì)鄭州加快國家中心城市建設(shè)發(fā)揮積極作用。
      鄭州市政府于2011年成立數(shù)字城市辦公室，負(fù)責(zé)全市電子政務(wù)及相關(guān)信息資源管理等工作，推動(dòng)電子信息化在政府部門工作領(lǐng)域的實(shí)際運(yùn)用。先后出臺(tái)了《鄭州市政府信息資源共享管理辦法》（政府令(2015)第213號(hào)）、《鄭州市進(jìn)一步加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案的通知》（鄭政辦〔2017〕85號(hào)）等一系列政策文件。2016年1月，鄭州市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建成并上線運(yùn)行。當(dāng)年鄭州市成功入選信息惠民國家試點(diǎn)城市。
      目前，鄭州互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善；“三網(wǎng)融合”，一網(wǎng)辦理效果初現(xiàn)；政務(wù)服務(wù)網(wǎng)已經(jīng)聯(lián)通全市15個(gè)縣（市、區(qū)）、186個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦便民服務(wù)中心，8個(gè)四級(jí)聯(lián)動(dòng)審批事項(xiàng)全市推廣。便民服務(wù)、信息公開系統(tǒng)覆蓋全市62家市直機(jī)構(gòu)及派出機(jī)構(gòu)，15個(gè)縣（市、區(qū)）；初步形成了市級(jí)統(tǒng)籌、縣市聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、一網(wǎng)辦理的鄭州市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系。
      通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，鄭州“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展目前尚存在一些問題：
      一是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”法律體系不完善。目前，浙江、福建、廣東等一些省份已經(jīng)出臺(tái)一些規(guī)定和辦法重點(diǎn)解決電子申請(qǐng)、電子材料、電子證照等法律效力問題，為開展網(wǎng)上政務(wù)提供制度保障。但目前鄭州市尚未出臺(tái)相關(guān)規(guī)定。也沒有明確電子證照、電子公文、電子簽章適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。
      二是“數(shù)據(jù)壁壘”和“信息孤島”依舊存在。一些部門以數(shù)據(jù)涉密或有關(guān)政策規(guī)定等多種理由拒絕將部門數(shù)據(jù)向政務(wù)服務(wù)平臺(tái)共享或推送，“數(shù)據(jù)壁壘”還未完全打破。
      在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)工商、食藥監(jiān)、公安、國土、發(fā)改、規(guī)劃、國地稅等部門大都使用專網(wǎng)，跨網(wǎng)絡(luò)整合難度較大；還有些部門使用的是自上而下的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，市級(jí)部門不掌握數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)大都存在省里或國家；政府部門之間數(shù)據(jù)信息互聯(lián)共享難度較大，實(shí)際上形成了“信息孤島”。
      三是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”理念仍需提升。不少部門將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的重點(diǎn)放在“互聯(lián)網(wǎng)+”即對(duì)政務(wù)信息數(shù)據(jù)的處理技術(shù)上，偏離了在政務(wù)服務(wù)過程中運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+“用戶至上”的宗旨。同時(shí)在政務(wù)審批大廳建設(shè)方面，全國省會(huì)城市只有鄭州政務(wù)審批大廳正在建設(shè)，周邊城市如太原、武漢、濟(jì)南，石家莊，建造時(shí)間較早，機(jī)制完善，集中審批是國家行政審批改革的重點(diǎn)，而目前鄭州還分散在各個(gè)部門。導(dǎo)致效率不高，老百姓對(duì)改革成果感受不深。
      四是河南省政務(wù)云平臺(tái)入口下的鄭州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)系統(tǒng)有待完善。
      五是鄭州市互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)公眾引導(dǎo)有待提高。目前，公眾對(duì)鄭州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的認(rèn)知度較低。
      為促進(jìn)鄭州“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”進(jìn)一步完善和發(fā)展，我們建議：
      （一）完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”法規(guī)政策體系 
      一是明確由法制辦、編辦、政務(wù)服務(wù)等部門清理不適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的各種規(guī)定；二是市政府牽頭積極開展電子證照、電子公文、電子簽章等在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”中的應(yīng)用試點(diǎn)，盡快明確在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”中的法律地位；三是盡快制定數(shù)據(jù)流動(dòng)和利用的流程規(guī)范，做到部門數(shù)據(jù)分享有矩可循，消除人為數(shù)據(jù)壁壘。同時(shí)當(dāng)數(shù)據(jù)出現(xiàn)部門不統(tǒng)一時(shí)，應(yīng)能容錯(cuò)糾錯(cuò)，避免部門諱疾忌醫(yī)；四是全面推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度，堅(jiān)決消除權(quán)力設(shè)租尋租空間，使政府“法有授權(quán)必須為”“法無授權(quán)不可為”，企業(yè)主體“法無禁止即可為”，為深化“放管服”改革，推進(jìn)行政體制改革，培育良好市場(chǎng)環(huán)境，最大限度便企利民提供強(qiáng)有力保障。
      （二）加強(qiáng)創(chuàng)新技術(shù)使用
      首先要充分運(yùn)用區(qū)塊鏈、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代IT技術(shù)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理，依據(jù)數(shù)據(jù)的涉密等級(jí)進(jìn)行分類，對(duì)涉密數(shù)據(jù)進(jìn)行脫敏及清洗處理，保護(hù)個(gè)人隱私。通過精細(xì)化授權(quán)管理，建立數(shù)據(jù)共享及流通機(jī)制；加強(qiáng)有關(guān)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系建立；設(shè)立涵蓋各個(gè)領(lǐng)域、不同類型，且能實(shí)現(xiàn)不斷動(dòng)態(tài)更新的數(shù)據(jù)庫。
      其次，通過區(qū)塊鏈的加密認(rèn)證技術(shù)和全網(wǎng)共識(shí)機(jī)制，以及影像語音識(shí)別、生物識(shí)別、數(shù)據(jù)挖掘等人工智能技術(shù)，建立安全可靠，全程記錄以及可追溯的社會(huì)個(gè)體“數(shù)字身份證”。有利于實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)用戶的區(qū)域政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)之間的互認(rèn)以及各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)整合及信息共享，推動(dòng)電子政務(wù)的深化發(fā)展。
     （三）統(tǒng)籌推進(jìn)、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)
      按照誰建設(shè)系統(tǒng)、誰負(fù)責(zé)對(duì)接的原則，各級(jí)政務(wù)部門要加快改造自有的垂直業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，并與各級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接。對(duì)于未按要求進(jìn)行改造對(duì)接的，不審批新項(xiàng)目，不撥付運(yùn)維經(jīng)費(fèi)。原則上不再批準(zhǔn)單個(gè)部門建設(shè)孤立信息系統(tǒng)。同時(shí)規(guī)定時(shí)間，明確標(biāo)準(zhǔn)。要求各部門依托統(tǒng)一的數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，加快解決“信息孤島”問題。
      （四）深化對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的改革理念 
      強(qiáng)化公務(wù)人員互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)、法制觀念、服務(wù)理念培訓(xùn)，樹立轉(zhuǎn)變政府職能、簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)意識(shí)，建設(shè)服務(wù)型政府。加入社會(huì)群眾的評(píng)分制度，并將評(píng)分制度放入政府考核指標(biāo)中。
      （五）推進(jìn)“集中辦”、“就近辦”
      加快市政務(wù)服務(wù)中心的建設(shè)，完善相關(guān)行政服務(wù)規(guī)范。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、村莊（社區(qū)）服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，打造基層“一站式”綜合便民服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)網(wǎng)格化管理，可參考其他省市，如福建省采用政務(wù)一體機(jī)，放置在各銀行24小時(shí)網(wǎng)點(diǎn)處，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)24小時(shí)不停歇。