民建鄭州市委員會(huì)  

2007年8月27-30日，民建鄭州市委通過(guò)實(shí)地走訪、問卷調(diào)查、召開座談會(huì)等形式對(duì)我市農(nóng)村義務(wù)教育現(xiàn)階段的發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下：  
一、    我市農(nóng)村義務(wù)教育的現(xiàn)狀  
近些年來(lái)，我市農(nóng)村義務(wù)教育工作嚴(yán)格按照新《義務(wù)教育法》的有關(guān)規(guī)定，不斷加大投入力度，改善辦學(xué)條件；積極推進(jìn)素質(zhì)教育，提高辦學(xué)質(zhì)量；全面實(shí)施教育均衡發(fā)展戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)公平教育，在義務(wù)教育普及與鞏固、校園校舍建設(shè)、教育教學(xué)質(zhì)量、師資隊(duì)伍建設(shè)等各個(gè)方面都取得了顯著的成績(jī)。  
（一）義務(wù)教育普及與鞏固程度全面提高，中小學(xué)生輟學(xué)率從根本上得到控制  
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市目前共有農(nóng)村中學(xué)239所，在校學(xué)生30.5217萬(wàn)人；小學(xué)991所，在校生30.3347萬(wàn)人。由于建立健全了切實(shí)可行的"控輟保學(xué)"機(jī)制，農(nóng)村適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利得到有效保障。目前，我市農(nóng)村6-12周歲適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%,畢業(yè)率為99.09%，輟學(xué)率為0；初中13-15周歲適齡兒童入學(xué)率為99.64%，畢業(yè)率為99.12%，輟學(xué)率控制在1.39%左右。以上數(shù)字充分說(shuō)明，我市農(nóng)村九年義務(wù)教育的普及與鞏固程度逐年朝深入化發(fā)展，走向全覆蓋，保證農(nóng)村青少年兒童一個(gè)都不能少地接受教育的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。  
（二）素質(zhì)教育深入推進(jìn)，教育教學(xué)質(zhì)量大幅提升  
首先，辦學(xué)行為得以規(guī)范。目前，各縣（市）、區(qū)農(nóng)村中小學(xué)均能按照素質(zhì)教育的要求，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家義務(wù)教育課程設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，開齊所有課程，特別是對(duì)于以往容易忽視的體育、音樂、美術(shù)、科學(xué)等課程，各地在開齊的基礎(chǔ)上還能做到把這些課上好。同時(shí)，一些地方的一些學(xué)校還根據(jù)自身的實(shí)際情況積極開發(fā)出了校本課程和綜合實(shí)踐活動(dòng)。  
其次，緊抓德育工作不放松。調(diào)研中我們欣喜地看到，過(guò)去那種片面地強(qiáng)調(diào)智育，只抓升學(xué)率的情況基本不復(fù)存在，取而代之的是注重學(xué)生的全面發(fā)展，尤其是個(gè)人綜合素質(zhì)與品德的培養(yǎng)。目前，全市農(nóng)村中小學(xué)德育工作隊(duì)伍基本建全，德育工作制度基本完善，并初步形成了網(wǎng)絡(luò)化管理。不少農(nóng)村中小學(xué)能夠針對(duì)農(nóng)村學(xué)生的實(shí)際，采用靈活多變的形式和手段，開展以愛國(guó)主義教育、集體主義教育、革命傳統(tǒng)教育、法制教育等為核心的活動(dòng)；同時(shí)還引導(dǎo)學(xué)生嘗試自我教育、自我管理，實(shí)現(xiàn)學(xué)校、社會(huì)、家庭教育的三結(jié)合。  
再者，積極推進(jìn)新的評(píng)價(jià)制度。從具體的做法看，是深化素質(zhì)教育的理念，改變單一的終結(jié)性評(píng)價(jià)方式，豐富評(píng)價(jià)的內(nèi)容和形式，除學(xué)業(yè)水平測(cè)試之外，通過(guò)多元化評(píng)價(jià)，給更多的學(xué)生提供多方面展示的舞臺(tái)。調(diào)研中我們看到不少學(xué)校還為每個(gè)學(xué)生建立成長(zhǎng)記錄袋，從各個(gè)方面對(duì)學(xué)生加以綜合性評(píng)價(jià)，并把評(píng)定結(jié)果與升學(xué)考試相銜接，從而極大地推動(dòng)了農(nóng)村素質(zhì)教育的深化。從實(shí)踐效果看，不少農(nóng)村中小學(xué)的教育教學(xué)質(zhì)量并不亞于城市，一些地方的中招升學(xué)率一直穩(wěn)居榜首，超過(guò)了城市初中。  
（三）資金投入力度不斷加大，辦學(xué)條件顯著改善  
整個(gè)"十五"期間，我市農(nóng)村義務(wù)教育階段的投入逐年呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，增長(zhǎng)的資金一方面是用于增加教師的工資和對(duì)學(xué)生學(xué)雜費(fèi)、書作費(fèi)的免除，更重要的一方面是用于農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件的改善和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。一是對(duì)危房的改造、校舍的擴(kuò)建；二是對(duì)教學(xué)信息化工程的建設(shè)、相關(guān)實(shí)驗(yàn)室、電教設(shè)備的配置。從整體情況看，由于建立了農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制，農(nóng)村中小學(xué)校危房逐年減少，市內(nèi)六區(qū)基本不復(fù)存在，代之而起的是各地紛紛建起的新校舍，其層次水平不亞于城市學(xué)校。從教學(xué)信息化和和農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工程建設(shè)成果看，我市農(nóng)村學(xué)校應(yīng)用計(jì)算機(jī)總數(shù)達(dá)45000臺(tái)，所有的農(nóng)村小學(xué)教學(xué)點(diǎn)都具備教學(xué)光盤播放設(shè)備和成套教學(xué)光盤。全市目前共有衛(wèi)星地面接收站87個(gè)，農(nóng)村就占了60個(gè)。截止2006年底，全市縣（市）、區(qū)全部完成了骨干節(jié)點(diǎn)和介入寬帶建設(shè)，有400余所中小學(xué)校園網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了以百兆光纖或無(wú)線寬帶互聯(lián)。遠(yuǎn)程教育工程的實(shí)施，大大縮小了城鄉(xiāng)教育資源的差距，改變了傳統(tǒng)教學(xué)模式，提高了農(nóng)村中小學(xué)廣大教師的現(xiàn)代信息技術(shù)教育水平，開拓了學(xué)生的視野，使農(nóng)村學(xué)生的學(xué)習(xí)方式發(fā)生了改變，可以和城里的學(xué)生一樣共享全國(guó)知名教師的講課和輔導(dǎo)，可以通過(guò)衛(wèi)星IP數(shù)據(jù)下載資料，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)教室的資源庫(kù)查閱自己所需的資料。  
（四）教師隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，教師素質(zhì)明顯提高  
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我市農(nóng)村中小學(xué)共有教師4萬(wàn)多人。其中，初中教師1.6萬(wàn)余人，小學(xué)教師2.4萬(wàn)多人。由于近幾年我市教育行政部門不斷出臺(tái)新的優(yōu)惠政策吸引高校畢業(yè)生到一線農(nóng)村任教，使農(nóng)村教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)逐年提升。從文化程度看，農(nóng)村初中教師的專科率已達(dá)97.1%（其中本科率為20.9%），農(nóng)村小學(xué)教師?？坡室惨堰^(guò)半，達(dá)59.5%。從業(yè)務(wù)技能水平看，絕大多數(shù)農(nóng)村中小學(xué)教師能夠熟練運(yùn)用普通話講課，使用計(jì)算機(jī)等先進(jìn)教學(xué)工具輔助教學(xué)；不少教師在技能大賽、論文撰寫等方面都獲過(guò)!