民建鄭州市委員會  
    為了貫徹落實(shí)全國和省、市科技大會精神，實(shí)現(xiàn)市委提出的加強(qiáng)自主創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，建設(shè)創(chuàng)新型鄭州的目標(biāo)任務(wù)，我們民建鄭州市委組織成員對我市科技自主創(chuàng)新方面的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研的結(jié)果和我們的建議匯報(bào)如下：  
一、    我市科技自主創(chuàng)新環(huán)境不斷改善  
當(dāng)今世界，科技自主創(chuàng)新能力標(biāo)志著一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)、一個(gè)城市的發(fā)展實(shí)力，不僅維系著一種核心價(jià)值體系，而且科技自主創(chuàng)新還能產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益。對落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)和諧社會的構(gòu)建發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變，提高我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭力，意義重大。鄭州市委、市人民政府對我市的科技發(fā)展非常重視。相繼出臺了《鄭州市科學(xué)技術(shù)普及條例》、《鄭州市科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》等地方性法規(guī)，以及《中共鄭州市委、鄭州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的決定》、《中共鄭州市委、鄭州市人民政府關(guān)于推進(jìn)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》、《鄭州市科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃（2001-2010）》、《鄭州市人民政府關(guān)于扶持高新技術(shù)重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展的意見》、《鄭州市縣（市）區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班干部科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》等政策措施為我市實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，為全市科技事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造成了良好的法規(guī)政策環(huán)境。經(jīng)過全市人民特別是科技工作者的不懈努力，我市的科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，科技綜合實(shí)力進(jìn)一步提高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅猛增長，促進(jìn)了全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，對外科技交流不斷擴(kuò)大，國際技術(shù)合作與交流取得新進(jìn)展，從而保證了我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快地發(fā)展，在許多領(lǐng)域都取得了在全省、全國甚至國際領(lǐng)先水平的科技成果，并榮獲"科技模范城"稱號，對鄭州市經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展起到了支撐作用。  
二、    當(dāng)前制約我市科技自主創(chuàng)新的不利因素  
雖然我市科技工作取得了顯著成績，但同發(fā)達(dá)國家和我國先進(jìn)地區(qū)相比，仍然有較大差距。突出地表現(xiàn)在，缺少擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌，市場競爭力較強(qiáng)的優(yōu)勢企業(yè)，自主創(chuàng)新能力仍然不強(qiáng)，企業(yè)并未真正成為科技創(chuàng)新的主體，科研機(jī)構(gòu)和大專院校的一些科研成果與市場需求脫節(jié)，科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化困難重重，專利保護(hù)意識，環(huán)保意識，安保意識淡薄，風(fēng)險(xiǎn)投資行業(yè)發(fā)展緩慢，企業(yè)科技創(chuàng)新依然存在融資難問題。農(nóng)業(yè)科技存在"科技政策在上層，下邊不懂技術(shù)"的棚架現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級科技人員匱乏，少經(jīng)費(fèi)，少人員，少設(shè)備。中牟鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科站只有2-3人，且屬自收自支，每月400-500元的工資還往往拖欠4-5個(gè)月，技術(shù)人員生活待遇偏低?？萍既瞬抨?duì)伍建設(shè)滯后，原始性創(chuàng)新成果不多等等。再加上對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度不夠，政府對制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為打擊不力，在一定程度上挫傷了科技創(chuàng)新的積極性。由于缺乏核心技術(shù)，缺少自主知識產(chǎn)權(quán)，自主創(chuàng)新能力不足，將難以為鄭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供長期強(qiáng)勁的動力支持。隨著科技創(chuàng)新的不斷發(fā)展，我市地方性政策法規(guī)需要不斷補(bǔ)充更新、改進(jìn)和完善以突出與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)科技自主創(chuàng)新發(fā)展的新形勢。  
三、    對進(jìn)一步完善我市促進(jìn)科技自主創(chuàng)新地方性政策法規(guī)的建議  
1、加大對科技自主創(chuàng)新的宣傳力度，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，大膽探索科技發(fā)展的新途徑，開辟科技發(fā)展和科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化新的增長點(diǎn)，克服制約科技創(chuàng)新的體制性障礙系列舉措，力?？萍紕?chuàng)新工作發(fā)展與改革進(jìn)度，各有關(guān)部門都要圍繞促進(jìn)改善科技創(chuàng)新的軟環(huán)境建設(shè)，以便更多引進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)進(jìn)駐鄭州。  
2、強(qiáng)化企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位，政府要加大對企業(yè)自主創(chuàng)新的扶持力度，支持企業(yè)建立立足于自主創(chuàng)新的的研發(fā)機(jī)構(gòu)，在制訂地方性政策法規(guī)中，通過稅收，投入，重獎等方式，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向開展科技創(chuàng)新活動，創(chuàng)造具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新主品，新材料，新技術(shù)，提高企業(yè)的市場競爭力。同時(shí)要對一些缺乏資金的高新技術(shù)企業(yè)的融資提供便利，地方金融機(jī)構(gòu)鄭州市商業(yè)銀行，應(yīng)對該項(xiàng)目設(shè)立專項(xiàng)貸款業(yè)務(wù)，使企業(yè)真正成為我市科技創(chuàng)新的主體。  
3、修訂地方性政策法規(guī)中要加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，相關(guān)部門要以全局為重，相互支持，協(xié)同作戰(zhàn)。對行動不力者要實(shí)行問責(zé)制。嚴(yán)厲打擊制售假冒伙劣產(chǎn)品的違法行為，出重拳凈化市場，為科技自主創(chuàng)新創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。  
4、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中要盡快推進(jìn)"特色農(nóng)業(yè)區(qū)域中心站"的建設(shè)，以適應(yīng)"十一五"規(guī)劃中對鄭州市新農(nóng)村發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的需要。  
5、加大培養(yǎng)引進(jìn)創(chuàng)新型人才的力度，為創(chuàng)新型高素質(zhì)人才的成長和發(fā)揮才能創(chuàng)造良好的條件。要落實(shí)修訂各項(xiàng)獎勵政策和優(yōu)惠政策，為他們開展工作提供良好的條件，解決他們生活方面的后顧之憂。  
6、在科研立項(xiàng)和成果評價(jià)上要著重實(shí)效，真正讓科研成果在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中產(chǎn)生推動作用，避免急功近利的浮躁心態(tài)，把成果轉(zhuǎn)化作為評定獎1