三、促進我市發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的建議
（一）建立跨越體制的省市聯(lián)動協(xié)調(diào)機構(gòu)。鄭州是省會城市，其中的行政資源優(yōu)勢是我省其他地市所不具備的。在鄭州，省、市兩級政府同處一城，發(fā)展形成政治、經(jīng)濟、文化中心，建議以省市文化行政部門為主體建立省市聯(lián)動協(xié)調(diào)機構(gòu)，加強對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展省市聯(lián)動工作的領(lǐng)導。協(xié)調(diào)機構(gòu)作為政府行政指導部門，主要負責擬定省市聯(lián)動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略；制定省市聯(lián)動工作推進實施方案；督辦省市聯(lián)動工作落實情況；協(xié)調(diào)有關(guān)部門對文化產(chǎn)業(yè)項目給予政策、資金支持；建立聯(lián)席會議制度，合議解決省市聯(lián)動工作中存在的問題；完善省市聯(lián)動機制運行工作，探索建立省市聯(lián)動長效機制。
（二）建立健全文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中介機構(gòu)和行業(yè)組織。研究并建立與國際接軌的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計評估體系，定期發(fā)布《鄭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度報告》。鼓勵建立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)市場的各種行業(yè)協(xié)會，發(fā)展經(jīng)紀機構(gòu)、代理機構(gòu)、咨詢服務(wù)機構(gòu)等中介組織，充分發(fā)揮其在資源供給、產(chǎn)品生產(chǎn)和市場之間的紐帶作用，促進各產(chǎn)業(yè)鏈上中下游的渠道暢通。規(guī)范文化中介企業(yè)的設(shè)立和運行，實行許可證及資格認證制度，完善文化經(jīng)紀人與經(jīng)紀組織的資格評定體系，為文化交易信息化、法制化和網(wǎng)絡(luò)化奠定基礎(chǔ)。
（三）準確定位，打造骨干企業(yè)群體，形成文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模效應(yīng)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的特征是重視發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)的高端，重視將現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，以增加傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的附加值。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具有知識密集型、高附加值、高整合性的特點。客觀上講，我市發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)歸根到底就是要借助我市獨特的文化資源優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高文化產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力。
文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)涉及的領(lǐng)域多面廣。我市發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，可參照目前英、美等國及北京、上海、深圳等制定的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)門類和標準，通過分類和綜合，形成我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分類和標準，推動我市各層級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的互相促進、升級。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)該是從創(chuàng)意高端到生產(chǎn)制造中端再到銷售流通低端，以構(gòu)成合力型、互補型的集群狀態(tài)。在此基礎(chǔ)上進一步應(yīng)當建立健全以市場配置為主體的、獨具特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是不同要素、不同產(chǎn)業(yè)、不同空間交織互動演進的綜合生態(tài)體。以營造文化創(chuàng)意生態(tài)環(huán)境的立體化、網(wǎng)絡(luò)化、聯(lián)動化思維，構(gòu)筑適應(yīng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)芽、生根、成長的社會環(huán)境，優(yōu)化文化創(chuàng)意資源配置，培育中小文化創(chuàng)意企業(yè)，構(gòu)建具有地方本土特色的創(chuàng)新型政策體系。
（四）提供更多的優(yōu)惠政策。對單位和個人在本市從事文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅。高等學校、科研機構(gòu)服務(wù)于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)所取得的技術(shù)性服務(wù)收入，暫免征收所得稅。比如在文化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)新辦文化創(chuàng)意企業(yè)，被認定為高新技術(shù)企業(yè)的，企業(yè)所得稅自獲利年度起2年內(nèi)免征，2年后減按15%稅率征收。允許企業(yè)加速研究開發(fā)儀器設(shè)備的折舊。單位價值在30萬元以下的該類儀器和設(shè)備，可一次或分次攤?cè)牍芾碣M，其中達到固定資產(chǎn)標準的應(yīng)單獨管理，不再提取折舊；單位價值在30萬元以上的，可采取適當縮短固定資產(chǎn)折舊年限或加速折舊的政策。允許企業(yè)按當年實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費用的1.5倍抵扣當年應(yīng)納稅所得額，當年抵扣不足部分，可按稅法規(guī)定在5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。企業(yè)提取的職工教育經(jīng)費在計稅工資總額2.5%以內(nèi)的，可在企業(yè)所得稅前扣除。
（五）加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護體系，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展營造有利的法制環(huán)境和市場環(huán)境。建立第三方知識產(chǎn)權(quán)評價中心及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)評價制度。通過建立一整套對知識產(chǎn)權(quán)和文化創(chuàng)意項目進行評價的機制、模型、原則和運作模式，占領(lǐng)全國文化創(chuàng)意項目評價的制高點。允許經(jīng)有關(guān)部門依法認定、評估的專利和技術(shù)按一定比例折價作為股本和注冊資金。
（六）加大金融對于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的支持。第一，設(shè)立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金，根據(jù)鄭州市目前的財力狀況，初始規(guī)?？稍O(shè)置為為3-5億元，主要用途是為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供專項資金、引導更多的社會資金進入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)?；鹬饕詤⒐煞绞竭\作，即以股權(quán)投資的方式同合作創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)共同發(fā)起設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，投資文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目。第二，支持引導商業(yè)銀行對有效益、有還貸能力的文化創(chuàng)意自主創(chuàng)新產(chǎn)品或服務(wù)出口所需的流動資金貸款優(yōu)先安排、重點支持。支持文化創(chuàng)意企業(yè)實施收購國際營銷渠道和傳媒等戰(zhàn)略性境外投資項目，市政府給予資金配套或貼息補助，并支持企業(yè)獲得國家開發(fā)銀行的股本貸款以及金融機構(gòu)的其他優(yōu)惠貸款。第三，支持有發(fā)展?jié)摿Γб嬗斜Ｕ系奈幕瘎?chuàng)意企業(yè)通過創(chuàng)業(yè)板乃至主板市場上市，充分利用資本市場的資源做大做強市是的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。第四，各級政府應(yīng)加大資金投入力度，加強國有資金對社會資本的引導作用；切實貫徹落實《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導意見》，積極推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)多渠道直接融資，第五，完善文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)機制，引導金融機構(gòu)開發(fā)適合文化創(chuàng)意企業(yè)需求的綜合金融產(chǎn)品和特色金融服務(wù)；優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加大向文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)核心領(lǐng)域的投資力度，支持一批具有重要示范、引導和帶動作用的項目；以“設(shè)計專項資金”、“支持第三方服務(wù)”等形式，鼓勵中小型創(chuàng)新型文化創(chuàng)意企業(yè)的發(fā)展，鼓勵企業(yè)做大做強。
（七）積極創(chuàng)造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境，培養(yǎng)吸納高端人才。對于以創(chuàng)造力為核心的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)來說，人的因素是創(chuàng)新的關(guān)鍵，智力資本是創(chuàng)意企業(yè)最重要的資源。人才聚集是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成長壯大的基礎(chǔ)。我市應(yīng)該廣招人才，積極構(gòu)筑人才高地，吸引具有國內(nèi)外知名度的高層次、高素質(zhì)人才到我區(qū)來從事創(chuàng)意活動。當前，應(yīng)該引進和培養(yǎng)并舉，重點吸引在海外從事創(chuàng)意活動的優(yōu)秀人才。同時，要充分利用鄭州市的科技和教育優(yōu)勢，在有條件的高校開設(shè)專門的課程或?qū)I(yè)，特別是要利用目前國家正在實施的2011計劃，通過協(xié)同創(chuàng)新，培養(yǎng)、吸納一批創(chuàng)意高端人才，推動我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)走上新的臺階。

執(zhí)筆人：金水二支部  王桂堂