民建鄭州市委員會(huì) 

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，是在經(jīng)濟(jì)全球化背景下產(chǎn)生的以創(chuàng)造力為核心的新興產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)調(diào)一種主體文化或文化因素并通過(guò)技術(shù)、創(chuàng)意和產(chǎn)業(yè)化的方式開發(fā)、營(yíng)銷知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行業(yè)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的核心在于人的創(chuàng)造力以及最大限度地發(fā)揮人的創(chuàng)造力。在當(dāng)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下各個(gè)國(guó)家，各個(gè)地區(qū)，越來(lái)越重視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這是由其特征和其對(duì)新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮重要作用所決定的。 
一、我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 
（一）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)概況 
目前，鄭州市共有文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)法人單位3676家，其中工業(yè)企業(yè)（主要是以文化產(chǎn)品的生產(chǎn)制造為主的企業(yè)）377家，占法人單位的10.26%；批零貿(mào)易企業(yè)（主要是以文化產(chǎn)品的批發(fā)銷售為主的企業(yè)）630家，占17.14%；服務(wù)業(yè)企業(yè)（主要是為社會(huì)公眾提供文化、娛樂服務(wù)為主的企業(yè)）2669家，占72.60%。根據(jù)《關(guān)于加快推進(jìn)鄭州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的實(shí)施方案》要求，結(jié)合我市文化創(chuàng)意、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，合理規(guī)劃布局文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。重點(diǎn)建設(shè)12個(gè)文化創(chuàng)意旅游集聚區(qū)。 
（二）重點(diǎn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè) 
近年來(lái)，有關(guān)部門緊緊圍繞鄭州“在全國(guó)找坐標(biāo)、在中部求超越、在全省挑大梁”的工作思路，著力打造鄭州市國(guó)家文化動(dòng)漫創(chuàng)意中心，研究制定《鄭州市加快發(fā)展文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃方案（2012-2014）》和《打造鄭州市國(guó)家文化動(dòng)漫創(chuàng)意中心實(shí)施方案》。結(jié)合鄭州文化特點(diǎn)和資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新發(fā)展理念，重點(diǎn)謀劃動(dòng)漫業(yè)、演藝娛樂業(yè)、數(shù)字出版業(yè)、廣播影視業(yè)、文化旅游業(yè)等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目46個(gè)，總投資達(dá)282.136億元。目前，加快建設(shè)鄭州嵩山文化產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地（河南基地）、鄭州市動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地、鄭州華強(qiáng)文化科技產(chǎn)業(yè)基地等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，著力培育登封嵩山文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、黃帝故里文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、石佛藝術(shù)公社文化產(chǎn)業(yè)園、《快樂星球》文化產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)。 
二、我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)存在問題 
近年來(lái)，在各方的努力之下，我市的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然取得了一定成效，但與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)以及一些在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方面先行一步的省會(huì)城市相比，有很大的差距。這與鄭州的歷史古都的稱謂很不相稱。主要表現(xiàn)如下： 
（一）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小。從文化產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重來(lái)看，2008年到2010年，我市文化產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重均在4%左右，2010年，我市文化產(chǎn)業(yè)增加值為95.04億元，占全市生產(chǎn)總值的比重為4.2%，與我市制訂的目標(biāo)——“十二五”末占到7%相比，壓力非常大。 
（二）文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。2010年，鄭州市文化產(chǎn)業(yè)核心層（新聞服務(wù)，出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù)，廣播、電視、電影服務(wù)，文化藝術(shù)服務(wù)）、外圍層（網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)、文化休閑娛樂服務(wù)、其他文化服務(wù)）、相關(guān)層（文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售）實(shí)現(xiàn)的增加值之比為59.09:14.51:26.40。可以看出，最能代表文化產(chǎn)業(yè)影響力的各類文化服務(wù)（涵蓋核心層和外圍層），在我市的優(yōu)勢(shì)并不明顯，特別是代表文化與科技相結(jié)合這一發(fā)展方向的、代表文化產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)的外圍層，比例僅占14%，反而是勞動(dòng)密集型、附加值較小的相關(guān)層比重偏大。 
（三）對(duì)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃相對(duì)滯后?？茖W(xué)規(guī)劃是培育創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的有利保障。近年來(lái)，北京、上海、杭州、深圳等先進(jìn)城市均從發(fā)展背景、總體思路、戰(zhàn)略目標(biāo)、空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實(shí)施保障等方面全面系統(tǒng)地制訂了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。相對(duì)而言，我市還缺少經(jīng)過(guò)科學(xué)論證的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，使得產(chǎn)業(yè)布局不盡合理，市場(chǎng)相對(duì)分散零亂，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶有一定程度上的盲目性和隨意性。 
（四）對(duì)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的投入和扶持不夠。北京、廣州、深圳等先進(jìn)城市在財(cái)稅政策、投融資政策及土地政策等方面均對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有較大的傾斜和扶持力度。深圳市在“十一五”期間，市區(qū)兩級(jí)財(cái)政共安排文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金8.5億元，成功舉辦多屆文博會(huì)，并于2009年分別籌建和創(chuàng)建了中國(guó)（深圳）文化產(chǎn)業(yè)投資基金、深圳市文化產(chǎn)權(quán)交易所，為深圳文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展搭建了專業(yè)化、市場(chǎng)化、高效化的投融資平臺(tái)。相比之下，我市對(duì)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的財(cái)政資金有限，對(duì)于眾多初始投入大的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)只能是杯水車薪。 
（五）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新動(dòng)力不足。一是我市發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的相關(guān)體制活力不足。健康的產(chǎn)業(yè)化道路要靠加強(qiáng)政府引導(dǎo)、營(yíng)造環(huán)境、開放市場(chǎng)、吸引人才和資金進(jìn)入這種能夠釋放出新的、內(nèi)生動(dòng)力的機(jī)制來(lái)推動(dòng)。目前我市主要依靠政府投入、補(bǔ)貼的體制來(lái)推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這種發(fā)展方式使得我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)缺乏發(fā)展動(dòng)力。二是我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有一定程度的產(chǎn)業(yè)趨同現(xiàn)象，缺乏創(chuàng)新動(dòng)力，很難形成自己的特色和品牌。三是在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)上缺乏創(chuàng)新和特色，沒有形成鄭州自己的風(fēng)格和標(biāo)志。 
（六）創(chuàng)意高端人才短缺。當(dāng)今世界，以知識(shí)為基礎(chǔ)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上是人才的競(jìng)爭(zhēng)。從近10年的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，各國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展無(wú)不得力于各國(guó)創(chuàng)意人才的教育與培養(yǎng)。僅以游戲產(chǎn)業(yè)為例，到2003年，美國(guó)設(shè)有游戲?qū)I(yè)的大學(xué)（學(xué)院）有540所，日本有200所大學(xué)設(shè)有游戲（開發(fā)、設(shè)計(jì)、管理、運(yùn)營(yíng)）專業(yè)，韓國(guó)有288所大學(xué)或?qū)W院設(shè)有相關(guān)專業(yè)，其中政府指定贊助的大學(xué)及研究院游戲?qū)I(yè)就有106個(gè)。目前，我國(guó)創(chuàng)意人才的培養(yǎng)，受到原有教育培訓(xùn)機(jī)制的制約，不能適應(yīng)飛速發(fā)展的需要。盡管專業(yè)院校每年培養(yǎng)了大批動(dòng)漫人才，但由于創(chuàng)業(yè)環(huán)境、待遇水平等原因，具有一定從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)及策劃人才紛紛流向沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)。鄭州市創(chuàng)意人才培養(yǎng)更是存在嚴(yán)重缺陷，尤其是缺乏長(zhǎng)于創(chuàng)意、精于創(chuàng)作、動(dòng)手能力強(qiáng)、謀于市場(chǎng)的復(fù)合型高級(jí)創(chuàng)意人才。各個(gè)行業(yè)領(lǐng)軍人物、經(jīng)營(yíng)人才、拔尖人才等復(fù)合型人才的匱乏讓我市動(dòng)漫在產(chǎn)業(yè)鏈低端做短線替代加工成為常態(tài)，原創(chuàng)探索以及市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)方面嘗試有限，制約了動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的外延式擴(kuò)張，文化企業(yè)難以做大做強(qiáng)。 
（七）缺乏延伸能力強(qiáng)大的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心是形成產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)聚集的目的就是把產(chǎn)業(yè)的上游研究開發(fā)、中游的生產(chǎn)制造、下游的市場(chǎng)營(yíng)銷及衍生產(chǎn)品的開發(fā)匯聚在一個(gè)比較集中的區(qū)域，打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集的溢出效應(yīng)，使整個(gè)行業(yè)都處于一個(gè)良性發(fā)展的軌道。以日本為例，日本的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)已成為僅次于旅游業(yè)的第二大支柱產(chǎn)業(yè)，形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈：策劃創(chuàng)作→在雜志上連載→選擇讀者反饋好的發(fā)行單行本→改編成動(dòng)畫片→制作衍生產(chǎn)品→開發(fā)游戲。目前，我市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)缺乏產(chǎn)業(yè)鏈的完整性，因此尚無(wú)法充分實(shí)現(xiàn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的價(jià)值。 
（八）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投融資政策存在諸多問題。首先，信貸融資渠道不通暢。我國(guó)創(chuàng)意企業(yè)多以中小企業(yè)為主，缺乏可抵押資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值可信度不高，出于還貸風(fēng)險(xiǎn)的考慮，大多數(shù)銀行對(duì)于這類企業(yè)表現(xiàn)出“惜貸”甚至“懼貸”心理，這使得文化創(chuàng)意企業(yè)難以有效地通過(guò)信貸渠道從銀行獲得資金。其次，上市融資困難。我國(guó)現(xiàn)行的上市條件中的企業(yè)規(guī)模、盈利記錄與融資的額度和凈資產(chǎn)規(guī)模掛鉤。對(duì)于一些處于初創(chuàng)期的中小文化創(chuàng)意企業(yè)，受到企業(yè)規(guī)模、盈利狀況的限制以及審批周期和結(jié)果不確定性的影響，難以通過(guò)上市獲得發(fā)展所需資金。又次，風(fēng)險(xiǎn)投資積極性不高。