推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)  加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
——省政協(xié)副主席、省民建主委龔立群
市政協(xié)副主席、市民建主委張冬平
聯(lián)合考察滎陽(yáng)新農(nóng)村建設(shè)

金秋十月，秋高氣爽，碩果累累。

10月10日，省政協(xié)副主席、省民建主委龔立群一行在鄭州市政協(xié)副主席、市民建主委張冬平一行的陪同下到滎陽(yáng)市調(diào)研“推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展”推進(jìn)的情況。
在滎陽(yáng)，省市調(diào)研組在滎陽(yáng)市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的陪同下，先后參觀了豫龍鎮(zhèn)槐西村和賈峪鎮(zhèn) “五村聯(lián)建”的洞林湖社區(qū)。在豫龍鎮(zhèn)槐西村，龔立群和張冬平深入農(nóng)民家中，深入調(diào)研。龔立群和已經(jīng)搬進(jìn)新居的村民們促膝談心，仔細(xì)詢(xún)問(wèn)他們拆遷的情況，現(xiàn)在的生活比前期是提高還是下降？村民們高興地說(shuō)，現(xiàn)在住的好，環(huán)境衛(wèi)生也好，而且拆遷的時(shí)候還另外補(bǔ)了錢(qián)，現(xiàn)在的生活蒸蒸日上。

張冬平作為河南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)專(zhuān)家，他關(guān)注點(diǎn)是農(nóng)民在拆遷后，生活成本問(wèn)題，比如過(guò)去每家都會(huì)養(yǎng)雞鴨，都會(huì)自己種菜、種糧，都會(huì)在自家院里打水井，生活成本低，新型農(nóng)村建成后，農(nóng)民沒(méi)有土地、沒(méi)有院落，生活成本提高了，如何解決這一問(wèn)題？滎陽(yáng)農(nóng)委主任李本棟回答說(shuō)：一是采取了與土地掛鉤的辦法，村民們的口糧由政府或開(kāi)發(fā)商按當(dāng)年的糧食價(jià)格漲跌補(bǔ)貼；二是安排就業(yè)。即城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)安排就業(yè)，社區(qū)物業(yè)安排就業(yè)，道路管理、旅游安排就業(yè)等。

市人大常委、民建鄭州市委副主委崔豫琳關(guān)注點(diǎn)是農(nóng)民在拆遷時(shí)，每戶(hù)在自己的六分宅基地上，有經(jīng)濟(jì)能力的在上面蓋的房子是多層，房屋面積大；而有的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)條件不好，六分地上還是平房，房屋面積小，當(dāng)?shù)卣诎徇w分配中是如何做的，農(nóng)民是否滿(mǎn)意？滎陽(yáng)市的做法是雙結(jié)合，即把六分地面積與家里的人口結(jié)合，把原有的建筑面積與家里人口結(jié)合分新房或者補(bǔ)貼現(xiàn)金，這一作法，村民們和政府（開(kāi)發(fā)商）各得其所，雙方都比較接受。一般的村民每戶(hù)基本都分到了三套面積不同的套房，也得到了不同的現(xiàn)金補(bǔ)貼。

滎陽(yáng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)取得了好的經(jīng)驗(yàn)，初步形成了鮮明的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)模式：一是開(kāi)發(fā)帶動(dòng)型，通過(guò)依托自身的資源稟賦優(yōu)勢(shì)，按照市場(chǎng)模式，引進(jìn)資本。二是自我發(fā)展型，主要是借助國(guó)家扶貧政策，新農(nóng)村建設(shè)政策，采取“土地增減掛鉤”的建設(shè)模式，自力更生，自我成長(zhǎng)。三是異地搬遷型，借助扶貧政策和廉租房政策，既改善了群眾居住條件，又降低了扶貧安置成本，同時(shí)還帶動(dòng)了景區(qū)升級(jí)發(fā)展。四是村企聯(lián)建型，借助企業(yè)的資金和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，以企業(yè)+村的組織形式，推動(dòng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。五是產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型，廣武鎮(zhèn)桃花峪村、霸王城村、高村張劉溝村等位于滎陽(yáng)市北部邙嶺，已經(jīng)成為河南省“三點(diǎn)一線(xiàn)”的旅游黃金線(xiàn)中心部位，生態(tài)旅游帶全長(zhǎng)33公里，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)相結(jié)合的目標(biāo)。

龔立群主席和張冬平主席對(duì)滎陽(yáng)的這些好的作法給予了充分地肯定。在調(diào)研中，大家也積極了解滎陽(yáng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中存在的問(wèn)題，希望把好經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題帶回來(lái)，以提案的形式提請(qǐng)給相關(guān)方面，以便為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供更有力的支持。

 （程君  樊霞）