民建鄭州市委員會(huì)

目前，全球性金融危機(jī)正在對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生著廣泛而深遠(yuǎn)的影響。如何應(yīng)對(duì)危機(jī)、保持增長(zhǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，已成為各級(jí)政府面臨的一項(xiàng)重大課題。在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，提高居民收入、拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)是拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的有效措施，也是我市繼續(xù)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、加快建設(shè)“三化兩型”城市的重要保障。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前我市居民收入及消費(fèi)水平呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

1、消費(fèi)品市場(chǎng)穩(wěn)步增長(zhǎng)。一季度全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)了高速增長(zhǎng),一季度共完成343.6億元, 同比增長(zhǎng)18.2%;其中批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)及住宿餐飲業(yè)占據(jù)較大比重，分別占到了82.6%、15.8%。

2、居民消費(fèi)價(jià)格繼續(xù)回落。一季度我市物價(jià)水平總體穩(wěn)定，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)為99.3%,比去年同期下降0.7個(gè)百分點(diǎn),在全國(guó)36個(gè)大中城市中位于第22位。

3、城鄉(xiāng)居民收入進(jìn)一步提高。我市城鄉(xiāng)居民收入進(jìn)一步提高，但整體水平在全國(guó)省會(huì)城市中仍居后列。一季度我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到了4537元，增長(zhǎng)9.2%，但低于全國(guó)平均水平的4834元和10.2%;一季度我市在崗職工平均工資6645元, 同比增長(zhǎng)16.3%,低于全國(guó)平均水平的7399元和13.4%;一季度我市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2336元,增長(zhǎng)8.3%。城鄉(xiāng)居民收入仍存在較大差距。

4、城鎮(zhèn)居民消費(fèi)增長(zhǎng)穩(wěn)定，生活消費(fèi)水平有所提高。2008年我市城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出達(dá)到9700元，比2007年增長(zhǎng)11.3%;其中食品消費(fèi)支出3371元，同比增長(zhǎng)11.9%；衣著支出1312元，同比增長(zhǎng)12.4%；居住方面的支出大幅增長(zhǎng)，人均支出974元，增長(zhǎng)20.5%，家庭設(shè)備用品及服務(wù)支出629元，同比增長(zhǎng)5.3%；醫(yī)療保健消費(fèi)支出816元，增長(zhǎng)4.3%；交通通訊消費(fèi)支出1139元，增長(zhǎng)19.8%；娛樂(lè)教育及文化服務(wù)消費(fèi)支出1139元，增長(zhǎng)2.5%；雜項(xiàng)商品與服務(wù)消費(fèi)支出320元，增長(zhǎng)12.8%。八大類商品中食品、衣著、交通通訊和娛樂(lè)教育及文化服務(wù)占消費(fèi)性支出比重較大，居住、交通通訊、雜項(xiàng)商品與服務(wù)和衣著消費(fèi)支出增長(zhǎng)較快。2008年我市城市居民生活恩格爾系數(shù)為３4.75％,比2007年下降了0.35個(gè)百分點(diǎn)；我市城市居民平均消費(fèi)傾向?yàn)?.617，比2007年下降了0.02個(gè)百分點(diǎn)。以上數(shù)據(jù)表明：隨著我市居民收入的進(jìn)一步提高，城鎮(zhèn)居民消費(fèi)增長(zhǎng)比較穩(wěn)定，消費(fèi)水平和生活質(zhì)量都有所提高，但整體消費(fèi)水平以及消費(fèi)的質(zhì)量和層次還不夠高；居民消費(fèi)傾向有明顯下降，這對(duì)我市擴(kuò)大內(nèi)需、增加消費(fèi)會(huì)產(chǎn)生不利影響，因此，應(yīng)采取積極措施，不斷拓寬消費(fèi)領(lǐng)域，挖掘消費(fèi)市場(chǎng)潛力，將居民消費(fèi)的“潛在需求”轉(zhuǎn)化為“有效需求”。

長(zhǎng)期以來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)主要靠投資拉動(dòng)，而消費(fèi)所占的比重及貢獻(xiàn)率均較小。長(zhǎng)期的“重投資、輕消費(fèi)”導(dǎo)致了內(nèi)需不暢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)分依賴投資及外部需求，增大了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性風(fēng)險(xiǎn)，內(nèi)需不振已成為制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大障礙。擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)消費(fèi)已成為當(dāng)前確保經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要前提。

具體分析存在以下幾個(gè)制約因素：

近年來(lái)，我市居民收入雖然逐年提高，但總體收入水平仍然偏低，落后于全國(guó)平均水平。低收入很大程度上抑制了居民的消費(fèi)能力。另外，從城鄉(xiāng)收入水平看，城鄉(xiāng)之間差距仍然較大，高收入與低收入群體消費(fèi)差距較大也制約了消費(fèi)的增長(zhǎng)。高收入群體已處于消費(fèi)飽和狀態(tài)，而多數(shù)中低收入群體受收入水平的限制，無(wú)法實(shí)現(xiàn)消費(fèi)規(guī)模的迅速擴(kuò)大。

住房、教育、醫(yī)療仍是居民沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。隨著社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，巨大的生活壓力使人們對(duì)未來(lái)收入和消費(fèi)的不確定性因素?fù)?dān)憂加大，有所顧慮，不敢消費(fèi)，嚴(yán)重抑制了群眾的購(gòu)買(mǎi)力和消費(fèi)能力。比如住房:目前,受到經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，房地產(chǎn)市場(chǎng)盡管有所降溫，但一季度商品房銷(xiāo)售均價(jià)仍達(dá)到了4457元/㎡,超出了居民的實(shí)際購(gòu)買(mǎi)能力。教育性支出在家庭消費(fèi)中所占比重呈逐年攀升之勢(shì)，多數(shù)家長(zhǎng)望子成龍，從幼兒園、小學(xué)開(kāi)始就不惜花費(fèi)高額擇校費(fèi)使孩子接受更好教育，聘請(qǐng)教師或報(bào)名參加各種培訓(xùn)班補(bǔ)習(xí)班，進(jìn)行智力開(kāi)發(fā)和素質(zhì)教育。按照目前高校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加上必要的食宿等費(fèi)用，平均每個(gè)大學(xué)生每年花費(fèi)在萬(wàn)元以上，4年大學(xué)費(fèi)用大約在6萬(wàn)元左右。一個(gè)家庭培養(yǎng)一個(gè)孩子到大學(xué)畢業(yè)，平均花費(fèi)在12萬(wàn)至15萬(wàn)之間，相當(dāng)于一個(gè)城鎮(zhèn)職工近9年的純收入和一個(gè)農(nóng)民近18年的純收入。醫(yī)療方面，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)中個(gè)人負(fù)擔(dān)比例在醫(yī)療總費(fèi)用中仍然較高，一旦得了大病重病，就會(huì)背上沉重的經(jīng)濟(jì)和精神負(fù)擔(dān)。在農(nóng)村，因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象更是屢見(jiàn)不鮮。

有些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信度低，假冒偽劣甚至有毒有害商品屢見(jiàn)不鮮；以次充好、價(jià)格欺詐等行為也時(shí)有發(fā)生，使消費(fèi)者的正當(dāng)權(quán)益受到侵害，消費(fèi)安全感不足。政府又缺乏行之有效地懲治措施和約束能力，使有消費(fèi)能力的居民也不敢放心地消費(fèi)。

受到傳統(tǒng)消費(fèi)觀念的影響，量入為出、勤儉持家，重儲(chǔ)蓄、輕消費(fèi)，尤其對(duì)待大額、高層次消費(fèi)十分謹(jǐn)慎，對(duì)信貸消費(fèi)等新型消費(fèi)缺乏了解和信心，也在一定程度上影響了居民的消費(fèi)增長(zhǎng)。

影響消費(fèi)的因素有很多，如收入、物價(jià)水平、商品質(zhì)量、消費(fèi)心理等，但收入仍是最主要的影響因素。居民收入水平的提高是消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和消費(fèi)規(guī)模擴(kuò)大的直接動(dòng)因，因此應(yīng)建立穩(wěn)定有效的收入增長(zhǎng)機(jī)制，調(diào)整政府、企業(yè)與勞動(dòng)者之間的收入分配關(guān)系，努力提高居民收入尤其是企事業(yè)單位一線職工的收入，以提高居民的實(shí)際消費(fèi)能力。對(duì)于農(nóng)村居民，應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度，繼續(xù)提高糧食最低收購(gòu)價(jià)格和各項(xiàng)補(bǔ)貼來(lái)增加農(nóng)民收入。對(duì)城鎮(zhèn)居民，應(yīng)建立工資監(jiān)督機(jī)制和農(nóng)民工、企業(yè)職工工資正常調(diào)整和支付機(jī)制，提高企業(yè)職工工資和離退休人員基本養(yǎng)老金水平；加大對(duì)低收入家庭的補(bǔ)貼和救助力度；同時(shí)要切實(shí)落實(shí)住房貨幣補(bǔ)貼政策，建立住房貨幣補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

要進(jìn)一步完善城市居民醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)保障體系，減少城市居民的因病致貧現(xiàn)象，減輕子女的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。二是要進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面，提高個(gè)體、私營(yíng)等非公有制企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)參保率，妥善解決關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)、退休人員的醫(yī)療保障問(wèn)題，并爭(zhēng)取在有條件的農(nóng)村地區(qū)盡快建立起社會(huì)保障制度。三是要下大力氣解決好“看病貴”和“上學(xué)難”的問(wèn)題，改善居民消費(fèi)預(yù)期，解除居民消費(fèi)的后顧之憂。四是要實(shí)施更加靈活的就業(yè)政策，切實(shí)提高公共服務(wù)水平。

一是加大對(duì)食品、美容、藥品等重點(diǎn)行業(yè)及壟斷行業(yè)的監(jiān)管力度和整治打擊力度，創(chuàng)建公平有序的市場(chǎng)秩序，從源頭上杜絕并有效地防止有毒、有害、假冒偽劣產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷(xiāo)售，維護(hù)消費(fèi)者的利益。二是要加快建立懲罰性損害賠償制度，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任制，切實(shí)維護(hù)廣大居民的正當(dāng)權(quán)益，讓消費(fèi)者增強(qiáng)消費(fèi)信心。三是要不斷提高商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃布局，建立健全社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)及農(nóng)村商業(yè)零售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，給居民提供安全整潔、物美價(jià)廉的購(gòu)物場(chǎng)所，滿足不同收入群體的消費(fèi)需求。目前我市社區(qū)商業(yè)還缺乏科學(xué)規(guī)劃和政策引導(dǎo)，基本上處于盲目、自發(fā)、混亂的狀態(tài)，農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)剛剛起步，應(yīng)抓緊制定措施，促使社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)及農(nóng)村商業(yè)零售網(wǎng)點(diǎn)得到快速發(fā)展。

一是要合理引導(dǎo)消費(fèi)需求，大力培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，拓展消費(fèi)空間，不斷提高消費(fèi)的層次和質(zhì)量。二是要大力促進(jìn)汽車(chē)、住房、高檔電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi)。著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，進(jìn)一步調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，開(kāi)發(fā)建設(shè)中低價(jià)位普通商品房，加快保障性安居工程建設(shè)，發(fā)放補(bǔ)貼、落實(shí)貨幣補(bǔ)貼政策加快發(fā)展二手房市場(chǎng)和住房租賃市場(chǎng)，力促房地產(chǎn)業(yè)盡快“回暖”。三是要大力發(fā)展會(huì)展業(yè)、文化旅游業(yè)，搞活假日經(jīng)濟(jì)和會(huì)展經(jīng)濟(jì)。并積極培育文化、旅游、休閑、健身、信息等新興消費(fèi)熱點(diǎn)。四是要積極開(kāi)拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，努力擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。進(jìn)一步擴(kuò)大“家電下鄉(xiāng)”和“萬(wàn)村千鄉(xiāng)工程”的成果，有效保護(hù)和激發(fā)農(nóng)民的消費(fèi)熱情；加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全農(nóng)村市場(chǎng)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，全面搞活農(nóng)村市場(chǎng)流通。

一是要大力宣傳、正確引導(dǎo)居民消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)人們形成積極的適度消費(fèi)觀念，引導(dǎo)居民消費(fèi)觀轉(zhuǎn)變和消費(fèi)模式升級(jí)。二是不斷擴(kuò)大消費(fèi)信貸，拓寬信貸消費(fèi)領(lǐng)域，培育信貸消費(fèi)市場(chǎng)，推動(dòng)改進(jìn)信貸消費(fèi)服務(wù)，為居民提供良好的信貸消費(fèi)服務(wù)和環(huán)境。

（執(zhí)筆人：中原二支部  于珊）