民建鄭州市委  

    二00七年，新年伊始，新履任的的民建鄭州市委主委、副市長龔立群就帶領(lǐng)部分政協(xié)委員以及民建鄭州市委調(diào)研委的同志，奔走在我市幾個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，看現(xiàn)場、查資料、問情況，座談、走訪，對我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：  
一、全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的進(jìn)展情況  
在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、市產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)工程指揮部等有關(guān)部門通力協(xié)作，努力工作，有力地推動(dòng)了我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)。目前，列入全市跨越式發(fā)展的重點(diǎn)園區(qū)共有33個(gè)，其中建成區(qū)23個(gè)，在建區(qū)10個(gè)。通過調(diào)研，我們看到的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)比較順利。主要表現(xiàn)在：  
一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)快速增長。到06年10月底，累計(jì)完成工業(yè)增加值279個(gè)億，同比增長32.8%，實(shí)現(xiàn)銷售收入997個(gè)億，同比增長30.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值已占到全市的26.9%。  
二是基礎(chǔ)設(shè)施投入增長較快。到06年10月底，累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資43個(gè)，同比增長119.4%；建成區(qū)面積124.7平方公里，同比增加11.8平方公里；建成標(biāo)準(zhǔn)廠房77.8萬平方米，同比增長43.2%。  
三是招商引資情況較好。06年以來，園區(qū)新增入駐企業(yè)1093家，其中高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)新入駐企業(yè)都在百戶以上。  
四是多數(shù)在建園區(qū)建設(shè)進(jìn)度較快。如中牟汽車園區(qū)已累計(jì)投入資金1687萬元，用于園區(qū)道路及給排水工程建設(shè)。鄭州紡織產(chǎn)業(yè)園已有泰陽紡織有限公司等三家企業(yè)奠基開工。元通紡織城一期18萬平方米的拆遷工作全面完成，投資5000多萬元的元通大道等7條道路以及水、電、氣、熱等配套設(shè)施已全部建成。  
五是園區(qū)目標(biāo)進(jìn)展情況整體良好。從06年前10個(gè)月總的情況看，多數(shù)園區(qū)目標(biāo)進(jìn)度完成較好。其中，新密曲梁服裝工業(yè)園等11個(gè)園區(qū)，已部分或全面完成全年目標(biāo)。  
二、當(dāng)前產(chǎn)業(yè)園區(qū)存在的主要問題  
通過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)形勢喜人，激動(dòng)人心。但是，園區(qū)建設(shè)也存在著發(fā)展不平衡的問題。個(gè)別園區(qū)在建設(shè)中還存在一些具體問題。如果得不到及時(shí)解決，勢必會(huì)拖園區(qū)建設(shè)的后腿，甚至?xí)ξ沂薪?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成負(fù)面影響。  
當(dāng)前我市園區(qū)建設(shè)中存在的主要問題有：  
一是土地問題。目前，隨著國家土地政策的進(jìn)一步收緊，土地供需矛盾進(jìn)一步加劇。  
如馬寨食品園區(qū)，隨著康師傅項(xiàng)目的成功引進(jìn)，出現(xiàn)了投資商排隊(duì)等地簽約的喜人現(xiàn)象。受土地因素制約，目前溫州食品工業(yè)基地等多個(gè)"巨人級(jí)"項(xiàng)目無法落地。其他園區(qū)也不同程度地存在同樣的問題。  
二是資金問題。據(jù)指揮部對上街鋁工業(yè)園區(qū)等6個(gè)重點(diǎn)園區(qū)統(tǒng)計(jì)，上報(bào)的27個(gè)政府投資項(xiàng)目中，06年已完成或到位資金僅2.5億元，當(dāng)年資金缺口高達(dá)5.7個(gè)億。  
三是投入產(chǎn)出問題。資料顯示：重慶市30個(gè)重點(diǎn)園區(qū)每畝投資強(qiáng)度達(dá)到70萬元以上，每平方公里實(shí)現(xiàn)收入已超過30億元。據(jù)對我市重點(diǎn)園區(qū)測算，每平方公里實(shí)現(xiàn)收入超過30億元的只有2個(gè)，每平方公里實(shí)現(xiàn)收入達(dá)不到5億元還有6個(gè)。單位面積投資強(qiáng)度也差距較大。  
四是發(fā)展層次較低，市場抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。有的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱，不論道路或是廠房都存在較大的隱患；有的園區(qū)企業(yè)混雜，定位不清，產(chǎn)業(yè)特色不明顯；有的園區(qū)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同，關(guān)聯(lián)度低，產(chǎn)業(yè)鏈條不強(qiáng)。  
此外，還有幾個(gè)具體問題：  
1、中牟汽車園區(qū)航海東路打通工程，目前仍需要經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、管城回族區(qū)進(jìn)一步配合；  
2、中牟汽車園區(qū)總體規(guī)劃方案，目前亟待市政府批復(fù)；  
3、紡織工業(yè)園區(qū)建設(shè)用地的調(diào)整，目前仍需要高新區(qū)進(jìn)一步配合；  
4、馬寨食品工業(yè)園區(qū)原有企業(yè)土地使用證的辦理，目前仍需要土地部門進(jìn)一步支持。  
三、幾點(diǎn)建議  
一是進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展布局。建議市政府責(zé)成指揮部或有關(guān)部門抓緊研究、盡快擬定全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展布局規(guī)劃，并結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打破行政區(qū)劃，對現(xiàn)有園區(qū)進(jìn)行整合，統(tǒng)一確定全市的產(chǎn)業(yè)布局。  
二是進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作。建議各級(jí)、各部門，尤其是園區(qū)的同志要抓住國內(nèi)外、尤其是國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，結(jié)合園區(qū)特點(diǎn)，引進(jìn)一批檔次高、前景好、帶動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目或集群項(xiàng)目。  
三是進(jìn)一步加大資金協(xié)調(diào)力度。一是繼續(xù)努力爭取金融部門對園區(qū)的支持；二是積極探索市場化運(yùn)作模式，吸引民間資金或社會(huì)游資開發(fā)建設(shè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施；三是執(zhí)行土地出讓金、城建規(guī)費(fèi)、稅收返還等優(yōu)惠政策要不折不扣、及時(shí)兌現(xiàn)。  
四是進(jìn)一步做好土地節(jié)約和綜合利用工作。我們認(rèn)為馬寨食品園區(qū)的幾個(gè)做法值得肯定：一是他們結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，拆房并村，騰地招商；二是鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)利用原有場地更新改造，提高產(chǎn)能；三是支持新入駐企業(yè)與原有企業(yè)用資金置換土地，騰籠換鳥。  
五是進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)聚集度。堅(jiān)持特色產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢,實(shí)行產(chǎn)業(yè)差別化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源共享和專業(yè)分工協(xié)作 !